因此，信中提出，中斷若干重要援助專案，兩年以後看形勢發展再說。
其中特別提到不再提供原子彈教學模型和技術資料。
這就開了蘇聯單方面撕毀國防新技術協定的先例。
1959年九十月間，赫魯曉夫在聯合國大會上的講話，後來在參加中國國慶招待會時，都影射攻擊中國是所謂“好鬥的公雞”。
這些情況，使聶榮臻感到蘇聯單方面撕毀國防新技術協定已經為期不遠。
果然不久，蘇聯在國防尖端技術上對中國的限制越來越多了，許多原先答應給的技術資料和樣品拖延不給。
一些專家的態度，也有很大的變化。
他們對中國技術人員接觸蘇聯技術資料嚴加限制，給中方科技人員的研究工作帶來極大不便。
與此同時，另一個重大變化是：蘇聯由向中國索要中醫、中藥、種籽及農業、手工業等傳統技術和資料，改為大量索要中國工業新技術、尖端技術、重要資源、重大工程專案的資料。
聶榮臻密切注意蘇聯方面的這種動向，他指示秘書把各方面有關的情況蒐集起來。
很快，工業、科研、國防等有蘇聯援助專案的單位，都把情況報了上來。
他縱觀全域性，認為事關重大，必須儘早報告中央，以便採取相應措施。
1960年1月，聶榮臻到上海出席中共中央政治局擴大會議。
他先向毛澤東、周恩來報告了中蘇經濟援助與科學技術協作方面的變化和趨勢，以後又在會上就此作了發言。
他說：蘇聯很有可能在不長的時間內，單方面終止與中國簽訂的國防新技術協定，米格…21飛機和導彈的技術資料，蘇聯近來都卡住不給了。
看來，靠蘇聯援助肯定靠不住了。
他們的基本意圖是，在尖端武器裝備的科學研究上，使中國與他們保持相當的距離，只同意我們仿製蘇聯即將停產甚至已經停產了的裝備，使中國長期停留在仿製階段，處於依附地位。
周恩來對聶榮臻的發言記錄，仔細看了幾遍。
然後，他在這份記錄上寫了許多批語，把它轉給外交部，以引起警覺。
1960年2月，在廣州召開的軍委擴大會議上制定了“兩彈為主、導彈第一”的方針。
人們迫切希望擁有原子彈，於是再次派宋任窮到蘇聯談判，爭取蘇方能繼續履行國防新技術協定，仍為蘇方堅決拒絕。
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第四節蘇聯的援助與毀約（4）
4月5日，聶榮臻同軍委其他領導人一起，聽取宋任窮彙報。
聽後他表示，蘇方拒不執行國防新技術協定，不給原子彈教學模型、資料、原材料和關鍵裝置，決心自己幹，時間可能長些，但相信我們總是能幹得出來的。
同年6月，在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行的各國共產黨和工人黨會議，赫魯曉夫組織幾個國家的共產黨，有計劃地圍攻中國共產黨代表團。
訊息傳來，聶榮臻知道中蘇關係必將進一步惡化。
於是，他於7月3日，向中共中央和毛澤東寫了份報告，提出三點建議：一、蘇聯在重要的關鍵技術上卡我們，我們應該在國防科學技術方面，更加堅決地貫徹自力更生的方針，而不是指望外援。
二、今後科技往來應採取新的做法。
協議上有的仍然要，不給就掛筆賬，協議以外的新要求就不提了。
三、獨立自主，立足國內，絕不意味著自己封鎖自己。
毛澤東、周恩來很快批准了這個建議。
中國做好了蘇聯全面撕毀國防新技術協定的準備。
1960年7月16日，蘇聯政府通知中國政府，決定從7月28日到9月1日，撤走全部在華專家，終止一切技術援助協定。
這樣，蘇聯全面撕毀了同中國的協議，從7月28日到8月下旬，撤走了他們尖端技術領域裡在華的全部技術專家，並帶走了全部圖紙和技術資料，停止供應重要原材料和關鍵裝置。
蘇聯撤走全部技術專家的訊息傳到北戴河中央工作會議上，毛澤東以他特有的氣魄說：“要下決心搞尖端技術。
赫魯曉夫不給我們尖端技術，極好！如果給了，這個賬是很難還的。”
聶榮臻深刻領會了毛澤東的意圖，決心在自力更生的基礎上，更加致力於中國研製導彈、原子彈的事業。
蘇聯領導集團的背信