當好事的網友“人肉”出匿名錶評論的是不久前從美國回來的人民大學教授時，連葉致勝的身份都受到議論。一些“利益攸關者”甚至稱葉致勝是CIA派來地間諜，是為美國服務的走狗。
無論如何，這篇評論再次說到了要害上。
11月初，紀佑國讓龐興龍推舉一批社會學家、政治學家、歷史學家與法學家，以考察、學習、療養等等名義請他們去北戴河商討研究政府改革方案，由軍情局負責他們地食宿等日常需求。紀佑國不但親自點名葉致勝，還讓潘雲生親自接送。
潘雲生非常明白紀佑國的意思，安排各位專家地具體工作時，任命葉致勝為民間代表組組長，不但負責改革方案的起草工作，還負責監督工作。當然，起主要作用地是法制組。按照紀佑國的意思，改革方案最終將以法律形式得到確認，條款細節直接決定改革的成敗與效果。
2個月下來，潘雲生平均每週去北戴河一次。他的身份是國務院改革小組聯絡人，去北戴河的主要目的是審查保密工作，瞭解制訂方案的工作進展。
回京的時候，潘雲生叫上了葉致勝。
“改革方案大體上已經確定了，我認為細則還不夠明確，可是法制組的專家認為不宜過快出臺細則，應該等到具體實施現問題之後，由最高法院做出解釋。”葉致勝苦笑了一下，說道，“雖然這麼說也有道理，但是那些法制組的專家明顯有點畏首畏尾，生怕細則訂得太詳細，得罪了某些人的利益。”
“發現問題不要緊，關鍵是有沒有解決問題的辦法。”
葉致勝遲疑了一下，從公文包裡拿出了一份檔案。“這是我按照個人理解提出的一些細則，不知道有沒有用。”
潘雲生點了點頭，接過檔案，看都沒看就塞進了公文包裡。
“其實，我國法律的最大問題就是細則不明確。”葉致勝嘆了口氣，接過潘雲生遞來的香菸。到現在，他還認為潘雲生是改革小組聯絡人，不知道潘雲生的真實身份。“法律是整個社會的遊戲規則，不是針對某些人或某些團體，而是針對所有人與所有團體。法律的最高精神就是人人平等，如果做不到，就將失去存在的意義。制訂法律的時候，不但不能什麼都往好的方面想，還應該往壞的方面想，以違背法律的眼光來挑毛病。只有儘量明確細則，才能儘量確保不出漏洞、少出漏洞，不被人鑽空子、不被人歧解。雖然我從來不認為美國是一個完美的國家，但是我覺得在法制方面，我們應該向美國學習。不說別的，美國的聯邦法律與地方法律加起來能夠塞滿一棟大樓。為什麼美國人會把法律制訂得這麼詳細？不是因為美國國會議員的主要工作就是制訂法律，而是制訂法律的時候，美國人把什麼都往壞的方面想。不認為誰高尚，也不認為誰卑鄙，只認準誰遵守法律，誰違反法律。”
潘雲生淡淡一笑，除了紀佑國，他很少聽其他人高談闊論。
葉致勝越說越激動，抽了兩口煙，說道：“記得才到美國的時候，我經常以‘好壞對錯’評價別人，結果總受到誤解。直到後來我才知道，美國人評價別人的時候，從來不用‘好壞對錯’，而是用‘有沒有違法’。雖然直到現在我也不認同美國人的價值觀，但是這從一個側面反映出了法律的社會價值與社會作用。”
“照你的說法，法律取代了道德，成為了唯一的社會規則？”
葉致勝遲疑了一下，隨即點了點頭。“‘道德’是我們傳統文化中的核心思想，有積極可取的一面，也有欠缺的一面。我認為，道德最大的缺陷就是缺乏強制約束力，違反道德的成本代價太低，使其失去公平性，不能像法律一樣對每一個人進行強制約束。以發展的目光看，道德肯定會取代法律，前提條件是文明高度達，人人都能自覺自願的用道德約束個人行為。在此之前，道德不可能取代法律，更不可能成為社會的基本遊戲規則。”
“你以前是學法律的？”
葉致勝一愣，搖了搖頭。“在美國生活幾年，不想學法律都要學一點，不是任何人都能支付昂貴的律師費。”
“我還以為你是學法律的。”潘雲生淡淡一笑，說道，“把你這番話好好總結一下，別那麼冗長。等下也許有人提出相關問題，能不能抓住機會，就要看你的表現了。”
“我們去哪？”
潘雲生沒有說，也不用說，因為已經能夠看到元首府的大門了。
葉致勝回過神來後嚇了一跳，沒想到這個姓潘的聯絡人竟然把他帶到了元首府！
卷四 軍火帝國 第5章 軍