登陸作戰，就離不開海軍的協助，沒有海軍艦隊的護航，航行在黃海上的日本運兵船就是海面上活動的靶子，中國的潛水艇和轟炸機可以輕易的將運兵船上的日本陸軍送進海底餵魚。
可是現在日本海軍的態度卻很搖擺，一方面，他們也清楚旅順的重要性，另一方面，他們對於現在實施登陸作戰顧慮重重，始終沒有一個確定的登陸作戰方案。
其實現成的登陸作戰方案是有的，花園口登陸作戰、貔子窩登陸作戰，這都是當年日本陸軍與海軍相配合的得意之作，但是問題在於，時代變了，現在中國的空軍已經將戰場由平面變為立體，中國的空軍作戰飛機足以稱霸遼東半島，無論是從南邊山東過來的飛機，還是從北邊遼寧過來的飛機，都可以很輕鬆的對登上灘頭陣地的日本陸軍發起攻擊，而且中國的潛水艇也絕不是擺設，目前來講，對於潛水艇這種水下武器，海軍尚無有效反制手段。
正是以上原因，使得日本海軍在配合陸軍登陸作戰的問題上態度不明確，而且日本政府裡頭對此也是分歧重重，事實已經證明，“制空權”正在變得越來越重要，日本海軍已經在中國空軍的空中優勢面前吃了大虧，日本政府中的某些人不敢再拿海軍艦艇冒險，但是另一方面，他們又不肯放棄在華利益，這也是一個矛盾交織的問題，日本政府與日本海軍仍在就何時登陸遼東半島而爭吵不休，拿定決策似乎還需要一些時間。
但是福島安正知道，旅順可沒有多少時間可以猶豫了，越快實施登陸作戰，守住旅順的時間就會越長，福島安正希望能夠將這場戰爭打成一場曠日持久的長期戰爭，拖垮中國，當然，他心裡也非常清楚，這種打法對於日本同樣危險，日本國內經濟狀況非常糟糕，根本撐不起一場類似日俄戰爭式的長期消耗戰，但是目前形勢下，速戰速決也不可能做到，至於調遣海軍掩護陸軍登陸中國東南沿海地區，圍魏救趙，那更不現實，先不說中國軍隊不可能不對此有所準備，便是日本國內的輿論就不會支撐這種做法。
“閣下，在我看來，如果聯合艦隊不能儘快掩護陸軍實施登陸作戰的話，旅順的陷落只是一個時間問題了，萬一旅順被中國軍隊佔領，那麼帝國苦心經營的東北亞戰略就算是完全破產了，屆時，就算我們在戰爭中活下來，憤怒的日本國民也不會放過我們的，而帝國也可能就此完全衰落下去，中國很可能取代日本統治東亞。”
西澤公雄的話多少有些危言聳聽的味道，不過福島安正現在倒沒覺得有多刺耳，他之所以叫西澤公雄來跟他討論海軍戰略，目的之一就是為了聽聽逆耳之言，而這種話，從那幫關東軍的參謀嘴裡是聽不到的。
“西澤君，你的看法我部分贊同。在我看來，目前最要緊的是幫助帝國政府下定決心迅速出兵增援旅順，既然現在帝國已經進入全國動員狀態，兵員是不成問題的，關鍵就是海軍的態度。在經過旅順的挫折之後，海軍似乎有些杯弓蛇影了，他們擔心在登陸場遭到中國空軍和海軍潛水艇的截擊，所以，某些海軍高層人士反對從海路增援遼東半島，他們仍想透過朝鮮向瀋陽方向迂迴，但是現在看來，這個戰略的實施也是非常困難的，只要安州方向不能達成突破，帝國軍隊就不可能從陸路增援遼東半島。”
福島安正話裡有話，西澤公雄當然知道他在指責東鄉平八郎，正是東鄉平八郎極力反對從海路增援遼東半島日軍。東鄉平八郎是海軍元老，而且也是日俄對馬海戰的功臣，“東方納爾遜”，他的話在海軍和政府裡都很有分量，畢竟日本是個島國，海軍是國家生存的根本，在摸不清中國空軍和潛水艇部隊的全部實力之前，日本聯合艦隊確實不敢輕易冒險。
登陸作戰從來都是在完全掌握了制海權之後才可以實施的戰術行動，但是現在，日本聯合艦隊掌握了黃海的制海權麼？表面上看，中國海軍的水面艦艇確實因為聯合艦隊的出現而消失了蹤影，但是實際上，在黃海的天空和海面之下，中國的軍事力量仍在顯示著其存在的意義，而且偏偏日本海軍無法對其實施有效打擊。
“杯弓蛇影”，福島安正認為這個中國成語很好的說出了目前日本政府和海軍的困境，明明是遠東地區最強大的海軍艦隊，偏偏被兩種剛剛接受實戰檢驗的新式兵器給嚇得疑神疑鬼。
福島安正完全理解日本海軍高層的憂慮，因為就在這幾天裡，他不斷的收到國內拍來的電報，現在，在黃海之上活躍著幾艘中國海軍的遠洋潛水艇，它們正在神出鬼沒，肆無忌憚的襲擊日本的商船，甚至還擊沉了日本的軍艦，這不僅給日本經濟造成了損害，而且也使海軍高