常慷慨，“九九艦隊方案”得以在國會透過，並立即付諸實施。
但是歐洲戰爭終究還是結束了，隨之而來的是一場波及世界的經濟蕭條和危機，於是，軍費比重太大的日本政府財政立刻陷入恐慌之中，直到這時，日本政府才驚訝的發現，鄰國中國早就做好了應對世界經濟蕭條的準備，表現在軍備上，就是中國海軍經費的維持不變，而且日本政府也突然理解中國政府為什麼不利用那些從歐洲市場掙來的利潤向歐洲各交戰國提供政府貸款了，因為中國政府將這些財政收入大部分投入到了國家基礎設施建設和移民政策推行上去了，或許在中國政府看來，這些錢用於國內建設比用於向歐洲交戰國提供高利貸更為划算。
毫無疑問，在這場世界性的經濟蕭條中，日本所受打擊要遠比中國沉重，日本的工廠大量倒閉、商店大量歇業、工人失業、農民破產，就連曾經在歐洲戰爭中大發其財的那些小工廠主和小商人也紛紛走投無路，日本國內市場的米價隨之高漲，進而引發新的“米騷動”，而日本政府和財團投放在歐洲的高利貸也因為歐洲各國經濟的蕭條而無法收回，成為呆帳，這進一步惡化了日本國內經濟，現在，整個亞洲地區的主權國家中，就屬日本的日子最難過。
在經濟蕭條中，日本政府為海軍制訂的“九九艦隊方案”也無法完成了，現在還有好幾艘在建的戰列艦因為後續資金不能到位而被迫停止建造，在船塢中慢慢生鏽，而那些已經建成服役的軍艦也面臨著經費短缺而帶來的種種訓練上的不便，現在，英國和法國都將遠東海軍實力進行了加強，相比之下，日本海軍處境艱難，即使作為反擊而進行的這次太平洋地區海軍演習，日本海軍也是數著經費制訂演習方案的。
作為一艘沒有被編入演習艦隊序列中的新式戰列艦，“伊勢”號只能在日本近海轉悠，而現在正好趕上中國海軍在黃海舉行海上演習，於是，日本政府在取得中國政府同意之後，立即將無事可做的“伊勢”號戰列艦派到了演習海域，希望能夠透過觀摩認真估算一下中國海軍目前的戰鬥力。
作為“伊勢”號戰列艦艦長加藤寬治的參謀，以及實際上的日方觀摩演習裁判官，山本五十六是很驚訝於那艘中國海軍的小型航空母艦的，根據日方蒐集到的情報，那艘“渤海”號小型航空母艦本來是一艘水上飛機母艦，從拖上船臺開始到被編入現役，期間只用了不到兩個月的時間，只用兩個月的時間就將一艘水上飛機母艦改造為航空母艦，這本身已經證明了中國造船業所取得的巨大進步。
雖然“渤海”號航空母艦的排水量不大，也承受不了任何大口徑艦炮的轟擊，但是山本五十六卻絲毫不敢輕視這艘新概念軍艦的戰鬥力以及其所帶來的戰術上的革命性變化，而這種戰術的革命性變化是經過了歐洲實戰檢驗的，英國海軍已經用實踐證明航空母艦完全可以勝任海上作戰的要求，而一旦飛機技術進一步發展的話，航空母艦這種新概念軍艦必將成為未來海上戰爭中的主角，這一點，山本五十六堅信不疑。
“山本君，中國海軍的航空母艦很小，肯定裝不了轟炸機，帝國海軍無憂矣。”
加藤寬治放下望遠鏡，向站在身邊的山本五十六長噓口氣，作為日本海軍中有名的炮術專家，加藤寬治一向對戰列艦集火炮擊戰術推崇倍至，所以，自從英國海軍開始使用航空母艦作戰的訊息傳回日本之後，加藤寬治就很迫切的希望親眼看看這種新式軍艦，併為此被日本政府任命為赴德軍事調查團團長，利用調查德國軍事技術的機會去英國看看航空母艦，但是加藤寬治和日本政府的這個企圖並未實現，因為當加藤寬治趕到歐洲的時候，英國海軍的航空母艦根本不在本土，而是被調去了黑海，執行對俄軍事幹涉任務，所以，加藤寬治去歐洲白跑了一趟，不僅沒有看見航空母艦，而且也沒有從德國弄到任何有價值的軍事技術，原因也很簡單，因為中國已經搶先一步，將大批德國軍事技術人才弄回中國了。
加藤寬治空著手回到日本，一直為沒能親眼看到航空母艦而耿耿於懷，直到聽說中國已開始建造實驗型的航空母艦，加藤寬治才來了精神，他急切的等待著日本間諜傳回新的情報，但是之後就沒有更新的情報了，中國方面的保密措施越來越嚴密，原本以為無法得到更詳實的情報了，但是很快，加藤寬治就得到從日本政府傳來的訊息，中國海軍將在黃海舉行一次大型軍事演習，屆時，航空母艦將首次公開露面，而且，日本政府也取得了中國政府的同意，可以派遣軍事觀察員近距離觀摩演習，以增進中日兩國的“友誼和信賴”。
於是