，英國公使朱爾典的心裡只能想到一個詞：棘手。
用一句中國的古老格言，現在的遠東形勢，就是牽一髮而動全身，只要有一個變數，整個遠東的政治格局必然會發生重大變化，甚至會對歐洲局勢造成深遠影響。
而這，也正是英國政府現在處理中國問題時不得不小心翼翼的主要原因，在給駐華外交官下達的訓令上，英國外交大臣格雷爵士明確表態，只要中華民國不與德國結成軍事意義上的同盟，英國政府將保持最大限度的“剋制”，避免使遠東局勢陷入“不可挽救的災難之中”，當然，另一方面，作為必要的預防措施，英國也加強了新加坡、香港的海軍力量，必要時可以參加列強對華實施的“特殊管制”。
“特殊管制”，這就是瓜分的委婉稱呼，其實早在1900年“庚子拳亂”的時候，英國國內不少人就在叫囂瓜分中國，把中國變成英國“王冠上的另一顆寶石”，但是當時的國際形勢對英國很不利，一方面，英國正陷於南非英布戰爭的泥淖中，軍事力量被牽制住了，另一方面，沙皇俄國正處於國力的強盛期，又與中國近在咫尺，並且趁著當時的混亂獨佔了中國的東北地區，這個時候瓜分中國，只能便宜了俄國以及那些對英國不滿的國家，所以，當時的英國政府堅決的反對瓜分中國，也正是在英國的策劃下，透過那個殭屍一般的滿清王朝，中國被列強“共管”了，而且隨後，也正是在英國的策劃下，一場爭奪中國�