王士珍就任“東南巡閱使”後，原來辦公的那座臬司衙門就有些不合適了，於是朱家保主動將江蘇都督府讓了出來，跟王巡閱使換了辦公場所，於是，這江蘇都督府就變成了東南巡閱使府，王士珍既在這裡辦公，也在這裡住宿，他的北洋南進第一軍司令部也設在這裡。
不過前幾天，這座府邸的主人又換了新面孔，自從王士珍遇刺重傷之後，孟恩遠就率領自己的衛隊進駐了這座象徵著權威的府邸，隨即在一些北洋軍將領們的擁戴下宣佈接任“東南巡閱使”，至於北洋陸軍第五師的師長張永成，因為行動慢了一步，結果只能望著東南巡閱使府錘胸頓足了。
在這場東南巡閱使的競爭中，張師長敗於孟旅長，這不僅使人大跌眼鏡，同時也使張永成怒氣衝衝，在發現孟恩遠已先一步佔領了東南巡閱使府後，張永成當時就打算把自己的隊伍拉到城外去，然後開往上海，自己也佔一塊地盤，但是他的這個打算卻遭到了部下的反對，因為那些較為冷靜的部下認為，上海列強勢力太盛，去了那裡難以有所作為，不如另選一個地方。
張永成只好放棄了將隊伍拉到上海另立山頭的打算，他的目光在地圖上轉了一圈之後，驚訝的發現還是南京最好，因為南邊是聯合陣線的勢力範圍，而北邊就是安徽和蘇北，那裡是薑桂題和徐寶山的地盤，而這兩位也都不是什麼善茬，與其跟他們打死打活，還不如賴在南京呢，好歹這裡是六朝古都，商業和工業也不算凋敝，籌集軍餉方便，而且南京也有一座兵工廠，雖然規模小點，可是也比沒有強，於是，張永成心一橫，索性也不走了，就把隊伍拉到南京城西，跟孟恩遠的部隊隱隱形成對峙之勢。
孟恩遠一看，有人不服自己，想跟自己爭奪東南巡閱使的位子，本來他還有些心虛，可是徐寶山卻拉攏了一幫旅長、團長、營長、連長跑來支援孟巡閱使，於是這底氣也足了，腰桿也直了，張永成拉開架勢，孟恩遠也不甘示弱，索性也將隊伍拉到了城東，跟城西駐紮的張永成的部隊分開駐紮。
對於孟恩遠和張永成的利益之爭，江蘇都督朱家保明哲保身，壓根就沒打算攙和，索性也將忠於自己的部隊拉到了臬司衙門一帶駐紮，就在城中間擺開陣勢，隔開孟恩遠和張永成的部隊，防止兩軍內訌，同時也向北洋中樞拍發電報請示。
但是電報當時就不通了，因為電報局已被孟恩遠的部隊佔領，沒有孟恩遠的許可，誰都不能往城外拍發電報，只有他孟巡閱使官位最高，他的話就是這南京城裡的憲令。
於是，在這全國局勢動盪的背景之下，在這南京城裡上演了一幕袖珍版的“三國演義”，將這場亂局變得更加不可捉摸。
就是在這樣的一種詭異氣氛中，作為北洋中樞的全權代表，陸建章趕到了南京城裡，打算用自己的三寸不爛之舌結束這場政治滑稽戲，為北洋集團重新穩定北洋南進第一軍，同時也穩定這東南的局勢。
現在，陸建章就在東南巡閱使府裡主持一場會議，作為這場政治滑稽戲的主角，孟恩遠就坐在陸建章的右手邊，而另一位主角張永成卻不在場，而僅僅只是派來了他的一個副官與會。
本來陸建章是打算將會場設在朱家保的江蘇都督府的，因為在他看來，朱家保屬於“中立”人物，但是孟恩遠不這麼看，他認為朱家保的“中立”姿態並不可靠，所以，他拒絕去臬司衙門參加會議，而建議將會場設在自己的這座東南巡閱使府裡，但是張永成也不是傻子，他也不願意“自投羅網”去孟恩遠的地盤，結果最終前來參加會議的只是一個副官。
作為斡旋人，江蘇都督朱家保和巡洋艦隊司令劉冠雄也列席了會議，不過兩人都沒怎麼說話，基本上是陸建章一人在唱獨角戲。
陸建章畢竟跟孟恩遠是兒女親家，兩人的關係遠比張永成親密，而且對於孟恩遠出任東南巡閱使，北洋的新掌門徐世昌並不反對，所以，這場會議很快就達成了一致意見：由孟恩遠接任東南巡閱使，而張永成則接任北洋南進第一軍總統官，也就是軍長。
這兩個職務都是從王士珍手裡接過來的，現在王士珍仍處於重傷昏迷之中，確實也不合適繼續擋著別人的進階之路，現在陸建章已經擬好了電報稿，這是給民國代理大總統徐世昌的電報，只要徐世昌點頭認可，那麼，這個任命就算是透過北洋中樞的認可了，而且這東南的局勢也可以穩定下來了，北洋南進第一軍似乎也可以恢復團結了，至少表面上看來是如此。
但是這個職務安排僅僅只是解決南京城裡混亂局面的第一步，接下去的第二步，就是那個徐寶山的問題了。