有了哈薩克二百七十多萬，西疆省（即烏孜別克、塔吉克、吉爾吉斯和土庫曼）一百二十多萬，總面積四百萬平方公里的土地（雪飛，是400萬的）。無論是移民開發豐富的礦產資源，還是移民開墾荒地，怎麼也能夠移民個二三千萬。
這一東一西兩塊土地，可以移民一億人口，讓我把《宅地法》推行幾十年，足矣。
為了保障蒙古水壩的安全，我採取了很多措施。
首先是從技術上，確保蒙古水壩的安全。
自古以，中國修水壩來就講究“遇彎而截”——蒙古水壩也是如此。“遇彎而截”是很道理的。水流直衝而來，壓力是很大的。如果直接截斷水流建壩，施工難度不說，水流造成的衝擊力都作用在壩上，水壩稍有不妥，就會沖毀水壩，造成嚴重後果。而“遇彎而截”，就是水流的衝擊力，都作用在山上，提高了堤壩的安全係數。
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打鐵還須自身硬。如果蒙古水壩自身堅固無比，炮打都不壞，自然會安全許多。
為了確保蒙古水壩的堅固，中國的水利專家和建築師都竭盡所能，創造性的採用很多新技術。比如說，混凝土使用的是高標號水泥，採用了碾壓混凝土的新工藝——廢棄溼式的攪拌，使用的半溼的混凝土直接碾壓，使之異常質密。混凝土使用的砂子不是河沙，而是從山上開採出來的大石頭，進一步粉碎篩選後標準化的小顆粒。在攪拌混凝土時，使用種種技術手段以保證攪出的混凝土保持低溫。這些兒措施造就了蒙古水壩異常高的強度。
用李儀的話講，“……就算是用大炮轟擊半小時，也不會事”。李儀在水利上出類拔萃，連聘請來的外國著名專家，都很佩服。但他在軍事上，基本可以說一無所知。李儀的話純想象，不能當真的。
不過，借調過去的爆破專家，就是龍牙的李莫——中國稱得上爆破專家的還真沒有幾個。李莫也認為水壩確實堅固，百十顆普通炮彈，哪怕是155MM的，也不會有大問題。當然，如果架起大炮一陣轟，怎麼也白給。
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然後是從軍事上的守衛。
蒙古水壩周圍數十公里內，都被劃為軍事禁區，閒雜人等不得入內。在任何時候，蒙古水壩的守備部隊都沒有鬆懈過。
1919年年底，駐軍為一個精銳的步兵團，後來逐步增加為一個師。
1922年年初，在蘇赫巴託增加了一支空軍部隊，擁有的戰鬥機十架，後來逐漸上升為上百架。部署空軍的同時，還在水壩附近高地佈置了一個高炮營，後來增加為一個高炮團。
此外，蒙古水庫防區還採取種種最先進的技術，以確保其安全——千里眼（雷達）第一批列裝部隊，這裡就佔了一份。
……
移民從來就不是一件容易的事。
我曾經看過一篇文章，就是討論人口遷徙的。文章認為，人口的遷徙有兩個決定因素。
一個是足夠大的驅動力——就是好處，沒好處的事，願意做的人就多不了。中國人講究“父母在，不遠遊”。但一聽說美國發現金礦，很多人就連遠渡重洋都不顧了——這就是驅動力大的緣故。
二是旅費的高低，原文是運輸費用的高低。簡單說，移民的多少，與遷徙費用的高低成反比。想增加移民的數量，就要降低遷徙成本。如果捐款一億美元，就能夠移民天堂，我們可以斷定，移民數量一定極為有限。無它，成本太高，支付不起。
所以，我也是從這兩方面著手的。
《宅地法》的實質就是，國家以五塊錢的固定價格，向國民出售150畝土地——合三分三厘錢一畝地。這價錢跟白撿差不多，足以讓人嚮往，提供了足夠的驅動力。
然後，我採取措施降低旅費。
起初，國家對向北的火車客票提供補貼，以降低運輸費用——這是個失敗的政策，很快就被終止了。為數眾多的北行旅客都享受此補貼，成本高，效率低。
稍後，國家又出臺政策，直接對移民進行補貼。但每戶移民只補貼一次，而且是一生一次的單程車票。車票的購買時，需要持個人身份證件，並在居住地的警察局開證明後，再前去火車站購買車票——車票上直接寫明身份證號碼。只有本人持的身份證，與車票相符合，車票方為有效，可以乘車。而鐵路公司也以收到的證明，及身份證件號，向國家獲得補貼——此政策落實容易，核實簡單，一直執行了近十年。
後來，所有車票都要求持身份證購買，車票註明身份證號