題，1951年2月17日，周恩來主持中央軍委會議，明確提出：我們只能“一面作戰，一面建設國防力量，一面恢復經濟”，把作戰與建設結合起來，“邊打邊建設”。
中共中央同時決定：採取“邊打、邊穩、邊建”的方針。
1951年7月以後，國民經濟恢復的難度越來越大，財政經濟狀況仍未實現根本好轉。同時，抗美援朝戰爭邊談邊打，繼續耗資巨大，大約佔去了年度財政支出的50％。
國內急需建設，戰爭又必須堅持打下去——錢，從哪裡來？這是擺在主持這兩項工作的周恩來總理面前的重大難題。
早在2月下旬，在與從朝鮮前線回國彙報工作的彭德懷司令員商討各大軍區部隊輪番入朝參戰和如何保障志願軍物資供應問題時，周恩來提出了一條解決“錢從哪裡來”問題的重要措施：號召國內各行業增產節約。
增產節約，毛澤東舉兩手贊同，他一語驚人：只有增產節約是一條康莊大道。
這條道，既開源又節流。
措施已定，周恩來迅速在各方面全面實施增產節約。
增產節約，說起來容易，做起來難。剛建國時，中國的政府運轉機制許多方面是學習蘇聯的做法，在這方面，蘇聯是最講究排場的。為此，周恩來多次提醒政務院系統，不要為了講排場而忘記了節約樸素。
政府機關，是開支大戶，必須首先堵住這一大頭。對自己直接管轄的政府各部委和各級政府機關，周恩來謹慎小心，唯恐他們違反中央的規定。以身作則，先正己才能正人。
一整套有關精兵簡政、增產節約的檔案、措施、命令陸續出臺。
增產節約，成為新生的人民共和國的大政方針，成為剛剛建國用來擺脫困境的一項大的運動。11月22日，周恩來在共青團一屆二次中央全會上作政治報告時，是這樣解釋增產節約運動的積極意義的：
1952年的中心環節在增產節約。增產節約運動是積極的建設性的運動，它將為我國大規模的建設工作準備條件，並開闢勝利道路。
隨著增產節約運動在全國範圍內的迅速開展，人們很快發現了三大令人觸目驚心的問題：貪汙、浪費、官僚主義。
先看華東：
——華東軍政委員會報告：貪汙腐化、鋪張浪費和官僚主義的惡劣作風在許多地方已侵入到黨政軍機關裡面，據不完全統計，1951年1月到11月，在華東一級司法及監察機關已處理貪汙案件179起，貪汙金額達288億元（舊幣，下同）。據華東人民監察委員會1950年6月至1951年11月統計，因個人貪汙而造成國家財產損失1242億元。上海國營各紡織廠從1949年6月至1951年6月，因產品不合格、管理不善而造成浪費1500億元。1951年間，上海糧食公司因領導存在嚴重官僚主義，造成1000多萬斤粳米黴爛變質。
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再看東北：
——東北地區自1951年9月開展增產節約和反貪汙腐化、反官僚主義運動不久，就暴露出大量的問題。東北貿易部僅檢舉的貪汙金額就達5億元；瀋陽僅工商局所屬各單位就揭發出3629人有不同程度的貪汙行為；東北鐵路系統因官僚主義而造成上千億元的材料積壓無人過問。12歲參加革命，經歷過紅軍長征的東北醫藥公司經理羅惠春，從1949年11月至1950年11月的一年中，先後20餘次挪用公款26億元，做投機生意，獲暴利達億餘元；與私商盜賣國家物資億元；利用塗改訂貨單的手法騙取810億元作為“小家底”，任其揮霍。
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“三反”“五反”（2）
再看西南：
——1951年12月，新華社西南總分社的一份內部情況報道送到中央，內稱：西南貪汙浪費現象相當嚴重，據近來初步發現的材料：工業部約800億元，其中肖子言和陳松柏兩大貪汙案即達200億元。財政部初步檢查為300億元，其中糧食系統最為嚴重。川西糧食局貪汙分子勾結奸商，將糧食支付書送給奸商到各庫取糧，損失公糧10萬斤。川北財政廳金庫貪汙分子盜走一箱人民幣，貪汙分子還留一字條說：我生活困難，暫借支一下。建築中的貪汙浪費最普遍，據初步瞭解已達數百億元。交通系統貪汙浪費約500億元。據西南財政部統計，僅1950年和1951年兩年中，就發現貪汙人員4816人，貪汙公款323億元，糧食4000萬斤。
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