是處於失蹤狀態，查理。貝爾只得自己繼續兼任國防部長一職，雖然與法律有所衝突，但那也是無可奈何的事情。其他部門他也調動了自己手下的得力干將兼任，亦或者讓那些還倖存著的副手。甚至是執行助理們都兼任原本自己上司的工作。艱難地維持著政府的正常運轉。
但眼下，最重要的事情是要控制住軍隊，因為軍隊一旦出現了任何紕漏，政府也會瞬間不復存在。
政府在拼命維持著正常運轉的同時。外界卻是混亂一片——整個新澤西州因為費城和卡姆登市的黃霧事件已經亂成一團。有條件能逃走的都逃走了。大小公路上面都變得無比擁堵。原本用來維持秩序的警力已經喪失了三分之一。
因為警察也是人，他們也有家人，也怕死。很多警察干脆直接選擇加入逃亡者的隊伍之中，與自己的家人一起離開了。
雖然你有責任，你有義務，但每個人都會用“這是個自由的國度”來說服自己。
新澤西州的空軍逐漸朝著四下擴散開來，緊鄰的康涅狄格州、賓夕法尼亞州、馬里蘭州的城市火車站、汽車站、機場都人滿為患，許多城市因此爆發了騷亂。
不少沒有逃走的人，等著有條件的人離開之後，乾脆破門而入，收颳著自己用得上的所有東西。街頭巡邏的警察除了要維持秩序之外，還得防止公民的居所和財產被這些歹徒侵犯。
街頭已經亂成一團，隨時都能聽到槍聲。
坐在那的查理聽取著各地的彙報，彙報簡直是沒完沒了，不斷有人詢問他該怎麼辦？又應該怎麼做？最終的爭論焦點變成了——是否對警力不夠的城市派遣軍隊？
為什麼不派遣國民警衛隊？因為國民警衛隊中的那批傢伙也跑了不少，許多連建制都不在了。
軍師參謀長在提出派遣軍隊之後，一名前任政府幕僚提出，按照憲法中的第四節第四款——合眾國保證聯邦中的每一州皆為共和政體，保障它們不受外來的侵略；並且根據各州州議會或行政部門（當州議會不能召集時）的請求，平定其內部的暴亂。
“現在有內部暴動嗎？沒有！有騷亂髮生的州議會提出請求了嗎？沒有！我們如果派遣軍隊控制局勢，反而會讓民眾認為我們無力解決費城危機，在輿論上對新一屆政府不利！”那名幕僚揮拳表示反對。
軍師參謀長盯著他冷冷道：“先前的各地情況你也聽到了，到處都是一片混亂，如果再不加以遏制，事情會徹底失控，到時候我們再派駐軍隊就晚了！”
“我們在費城和卡姆登市派遣了海陸空三軍，都是精銳部隊，有用嗎？情況得到控制了嗎？”幕僚立即反駁，毫不留情。
軍師參謀長拍案而起，正要怒斥對方的時候，卻聽到查理沉聲道：“閉嘴！都給我坐下，或者是你們穿上盔甲，拿上盾牌和長劍出去決鬥。”
“好主意！”軍師參謀長笑了笑，幕僚憋了一口氣坐下來，心中不斷咒罵著。
“塑封彈有用嗎？”查理現在最關心的還是這件事，他很清楚，費城裡的黃霧源頭一旦掐斷，後續工作就好辦了，至少民心穩定下來了。
“就目前情況來看，應該有用，我們的無人機檢測到目標區域的溫度下降到人體可以承受的範圍了，而且黃霧也有所減弱。”軍師參謀長立即回答。
“我們為什麼不用衛星呢？黃霧減少，我們利用衛星監控不是更安全嗎？也可以減少無人機的損失。”幕僚扶了下眼鏡，看著新任總統。
軍師參謀長都懶得搭理他了，只是看了一眼查理。
查理看著幕僚，問：“小子，你是怎麼當上前任政府幕僚的？你要是放在中世紀，肯定是國王跟前的滑稽弄臣吧？你不知道衛星是有軌道的，要移動到費城上空需要花費時間。也需要花費很多很多的錢，並不是如你在電影中所看到的那樣，按下一個鍵，然後就立即出現了畫面，你以為那是電視機嗎？”
幕僚臉色變得很難看，垂著頭不再說話。
查理不想再追究這件事，左右看了看問：“馬丁呢？”
他想起了參謀長聯席會議主席馬丁。福維爾，就在剛才馬丁還在，誰也不知道他什麼時候離開的，雖說這不算是關鍵會議。但這種行為卻讓新任總統十分憤怒。
就在總統要命人將馬丁找回來的時候。一身軍服的馬丁便出現在了安全會議室門口，手中還拿著一份硬殼檔案，臉上掛著掩飾不住的欣喜，但在看到查理憤怒的表情後又立即收了回去。低聲道：“總統先生。我能私下和您聊聊嗎？”
查理很疑