說到這裡，他有意無意向魏徵看了一眼，魏徵此時正閉目琢磨李世民的話，並未接觸到他射來的眼光。
李世民接著說道：“朕剛才聽大家議論，內心裡一直在思索這樣一個問題：以秦始皇、漢武帝、隋文帝之能，及其國家之盛，猶不能平服戎、狄，到底是什麼原因？他們兵強馬壯，所戰皆捷，其武力可謂強矣。
魏卿，你能告訴我嗎？”
魏徵直到現在還沒有轉過彎兒，他起身拱手道：“陛下，臣一時想不出箇中原因。”
李世民示意魏徵坐下，然後說道：“他們一味用武力鎮剿，忘記了恩威並施這句話。
自古以來，歷代君主皆貴中華之人，而輕賤夷、狄之人，由此產生的裂痕，無法彌合，越裂越大，所以處理四方夷、狄之人就成了一個無法開解的頑症。
自從今日開始，朕想將中華、夷、狄之人視之如一，且愛之如一，不加區別。”
魏徵又起身道：“陛下以如此寬闊胸懷對待他們，委實是他們的福音。
然夷狄之人能否體會皇上的這番苦心？他們若反其道而行之，行中山狼故事，臣實在擔憂。”
李世民悠悠言道：“華夷之間的恩恩怨怨，上下數千年，若想短期內正之，那是不可能的。
如今我國國勢漸強，自朕以下，視夷、狄之人為一家，時間久了，他們能夠慢慢體會出來的。
國勢強而不仗勢欺凌他人，僅此一點，他們就會心存感激。
###厥新亡不久，四方諸夷正在觀望我國如何處置他們，若處置得當，即會產生極大的影響。”
他的語音忽然停頓了一下，繼而稍稍提高了聲調：“眾卿所言，皆有其理。
朕以為溫卿所言全面穩妥，可以試行之。”
李世民最終採用了溫彥博的計策，眾人不免震動一下，當然以魏徵最為震驚。
安北境群臣獻策 設督府恩威並施（8）
李世民不待魏徵說話，幾步跨到他的身邊，伸手撫其背曰：“魏卿，你的法子太簡單，朕無法採用。
像溫卿所言，顯是深思熟慮而成，其中有許多前朝未嘗試的辦法，頗有新意。”
魏徵立起身道：“臣剛才所言，亦是殫精竭慮而來，惟請皇上明察。
皇上今日最終採納了溫令之主張，想溫令以往兼知內外之事，有其所長，暗合了皇上的心意。
皇上今日既然定下了國策，臣雖心思愚鈍，自會下去後慢慢去想，總能想明白。”
李世民微微一笑，讚道：“好哇，魏卿能這樣想，甚合朕意。
朕以前對你所諫皆言聽計從，今日卻沒有聽從你的主張，你不怪我嗎？”
“臣不敢。”
李世民哈哈一笑，轉歸其座，說道：“溫卿，就按你的主張，立刻擬詔吧。
詔令之首要，須申明我國視華夷為一體，不得再有人為區別。
這件事儘管做起來難度很大，必須要做。
我們君臣今日在這裡達成了共識，今後須讓中土官民逐步認識這個道理，更要讓四夷去除畏懼之心。
現今安置好突厥人眾，即是讓天下之人明白這個理兒。
“其實天下之人有了華夷為一家的共識，就不會橫生許多災禍。
無忌的先祖為胡人，他如今卻成了皇親，成了朝中重臣，這不是很好的例證嗎？我中華為泱泱大國，若沒有容忍、包容的博大胸懷，就落了下乘。
朕想好了，這次安頓突厥人，既要顧及其原有的土俗，亦要將其視為我中華的一分子，須有朝廷制度管理，不能放任不管。
像頡利原轄之地，可析為六州，選其首領為刺史，刺史之職可由朝廷策命，經朝廷同意可以世襲，六州之上，置定襄都督府，由朝廷派都督管理；可將突利原轄之地析為四州，置雲中都護府以統其眾。
“剛才說過，要使華夷真正成為一體，須耗費時日，在這個過程中，採取羈縻的手法以進行牽制，是必要的。
玄齡，藥師兄，這些突厥首領誰在京中為官，誰回部落統其眾，你們二人要好好籌劃一番，力求完備。”
房玄齡、李靖躬身領旨。
唐並###厥，為當時世界上的一件大事。
對如何安撫其眾，君臣各抒己見，取長補短，最終形成了德威並重，側重教化的策略，力求加快各族群間的融合。
在行政管理的形式上，創設羈縻府州，使中國逐漸成為一個疆域遼