李世民依舊站立著侃侃而談：“朕剛才單獨喚出咬金和陳君賓，非是對他們有偏愛。
朕其實是想拿這兩人的例子說明：不管你學富五車或者不通文墨，只要不存私心，忠心為朝廷辦事，都能做出成績來，此為一；其二，為官者心存百姓，以農為本，致力於獎勵墾荒，增殖人口，勸課農桑，即能出好政績。
你們今日散朝後即分歸各地，如何辦好這件事兒？朕想你們要做好兩件事兒。
。 想看書來
貞觀新元訓朝臣 顯德大殿勉外官（10）
第一件，即是要讓百姓有田可種。
隋末喪亂，州縣蕭索，人口蕭條，除了關中等地戶殷地狹之外，其他地方閒置有大量空荒地。
看來讓百姓有田可種似乎不成問題，然有兩件事兒你們須依《均田法》加以解決。
順德來了沒有？”
“臣在。”
長孫順德出班答道，其時他被授為澤州刺史。
“你到任後，發現前刺史張長貴、趙士達侵佔境內膏腴之田數十頃，果斷追奪並分給貧戶。
這件事做得很好，聽說張長貴、趙士達不服，你後來是如何和他們理論的？” “他們其實不敢正面與臣理論，他們為一方官吏，反而帶頭破壞朝廷制度。
這事兒若鬧將起來，他們就是到了皇上面前，想也討不到好處去。”
“說得好。
其實朕已知此事，並著吏部及大理寺進一步追究。
好，你退回去吧。
“順德所行此事，其實在狹鄉之中經常遇到。
前些年，朝廷雖有法度，然督察不嚴，一些有權有勢者在下面胡作非為，看到好田就奪於名下。
你們回去後，要將此事清查一遍。
凡朝廷官吏皆有實封及俸祿，須有田者皆由實有人給之，不可巧取豪奪。
你們清查後，要據實造一名冊呈往民部。
裴卿，你到時可據名冊派員核查，對多佔田畝者和弄虛作假者要嚴加管理，按律處理。”
這裡所說狹鄉與寬鄉，主要指該區域人與田畝之比。
人口多地少者稱為狹鄉，人口少地多者稱為寬鄉。
民部尚書裴矩出班答道：“臣遵旨。”
“狹鄉如此，寬鄉就地廣人稀了。
可詔關中等戶殷之地，鼓勵其民遷往寬鄉。
寬鄉官府要制定諸項措施，使他們能夠安居樂業，以獎勵墾荒。”
這時王？出班奏道：“陛下，臣以為此議不妥。”
李世民詫異道：“怎麼不妥？”
王？道：“關中雖地狹戶殷，然丁男全充府兵。
若任令遷移，他們都到了關外，則關中空虛，難以為備，請陛下三思。”
王？考慮的是若任令遷移會動撼府兵制基礎。
李世民稍一凝神，覺得其所說實有道理，遂說道：“王卿所諫也有道理，詔令中可以特別註明，關中充府兵者不得遷移。
至於其他普通民戶，還是要鼓勵他們遷往寬鄉。
“至於第二件事情，即是按照國家《租庸調法》按例徵取，不得在此法以外濫徵民力。
關於這一點，朕的詔令中及剛才的談話中已有涉及，朕不想再多說。
為了休養生息，朕已免關內及蒲、芮、虞、泰、陝、鼎六州二歲租，給復天下一年。
朕這樣做，並非朝廷倉儲溢滿。
恰恰相反，這些年，為了削平天下，所費無度，倉廩中其實很空虛。
為此，朕在這一年中不再興起戰事，並勉宮中及百官節衣縮食。
你們要好好抓住這一有利時機，與民同甘苦共患難，多墾荒多種禾穀，爭取秋熟之時多收幾成。
記住，明年徵租賦之時嚴格按法規定，不得妄取。
這樣，可以激發百姓精耕細作的熱情，他們會算著租賦的數量多產禾穀，並多墾荒田。
你們要明白這個道理，若在一畝之地上徵糧畢竟有限，要想多徵，惟有多墾田畝。
而多墾田畝，不靠強令，須靠百姓本身熱情，這一點即和徵收租賦的多寡休慼相關。”
李世民的這番話讓群臣很吃驚。
多少年以來，主政者皆視百姓為愚民，只是奴役和索取的物件，從沒有認識到百姓為興農的主體。
他們雖也認識到“水能載舟、亦能覆舟”的道理，然只是認