定邊經濟特區軍政委員會，實際上已經在行使省府的職權，劉翰章遇到的最大問題，就是缺乏幹部，尤其是定邊自己培養出的幹部，被唐秋離調到山東一大半之後，這個問題尤為突出。
作為權宜之計，只好留用部分原地方政府和保安部隊的人員，以維持正常的機構運轉，西安警備區司令包崇德，就是其中之一，各地舊人員違法亂紀，不遵守特區軍政委員會命令的事情，他也多有耳聞，只是沒有騰出手來整頓和治理，哪知道，就被師長揪出了西安一窩子罪案。
所以，劉翰章有些怕見唐秋離，白楚才也是如此，生怕唐秋離當面責難，作為獨立師老人兒，他深知師長雖然很隨和，可有一些事情，超出了他的心理底線，採取的手段，讓人不寒而慄，比如這次在西安大開殺戒。
場面浩大的車隊，一起停在唐秋離面前，定邊政軍警系統三大頭面人物，同時露面，這樣的情形，在定邊建市以來是第一次，看到含笑而立的唐秋離，劉翰章趕緊上前，白楚才和高闖山卻是端正的軍禮：“報告師長，定邊警備區司令白楚才前來報到，請訓示”白楚才是原西北軍的人，和唐秋離的感情差著一層，上下級關係很明瞭。
高闖山可不一樣了，他是血手團起家時的老人之一，跟著唐秋離出生入死，從東北打到華北再到定邊，見到師長雖然風采依舊，卻是頭髮斑駁，掩飾不住的倦意，一陣氣血上湧，眼角溼潤，聲音多少有一些哽咽：“報告師長，原獨立師獨立第一旅二團團長、現定邊特勤局局長高闖山向您報到，請指示”
文質彬彬的劉翰章，那是兩個軍人的對手，大嗓門兒早就蓋過他的聲音，這時才得空，趕緊說道：“主席，您一路辛苦，請到市府一坐，當面向您彙報情況，”這一下可不得了，那十幾個定邊特勤局的警察，呆愣愣的看著這個場面，直到特別保衛處的特工，直接繳下他們手裡的槍，才醒過味兒來。
唐秋離一擺手，制止了高闖山略帶尷尬的道歉，揮手叫過那名帶隊的警察中尉，很是欣賞的對高闖山說道：“高局長，你的部下不錯，表現很好，回去可不能處分這位盡職盡責的中尉啊”高闖山當然知道唐秋離不是那樣的人，可畢竟自己的手下，拿槍指著師長的腦袋，也就順水推舟，“繼續你們的任務，師長的安全，就交給特別保衛處吧”
十幾個警察臨走的時候，還像是在做夢一樣，稀裡糊塗的抓了咱們定邊的一號人物，沒有受到任何處罰，還被當著局長的面兒表揚，他們的心裡，有一種異樣的感覺，忽然覺得今天這一身警服，比那天都威武。
定邊學生聯合會抗日第一大隊帶隊的那位女學生，這才發現，自己身處在定邊幾大頭面人物中間，還傻乎乎的緊握著槍，不過，也沒有多少驚慌，反而追問一句：“您真是唐主席？”唐秋離笑了，對於定邊學生的精神面貌很感興趣，反問到：“怎麼，我不像嗎？”
面對唐秋離英氣逼人的灼灼目光，漂亮的女學生沒來由的臉上一紅，沒來由的芳心一顫抖，趕緊溜出人堆，帶著同伴跑掉了，臨走還不忘回頭看唐秋離一眼，“他長的可真英武，目光能穿透人的內心，”也許，就是這一瞬間，唐秋離的形象，已經深深紮根在她的心中，會伴隨她青蔥的歲月。
更多的市民和武裝隊伍圍攏過來，真相一睹定邊締造者的風采，唐秋離見勢不妙，要堵塞交通了，趕緊上車駛往市府，留下無數熱切的目光，目送車隊遠去，在這種關鍵時刻，唐秋離回到定邊，無疑對定邊市民產生巨大的影響。
市府會議室，唐秋離專注地聽著劉翰章和白楚才的彙報，接到師長的命令之後，定邊特區軍政委員會和警備區司令部，立即在全市進行總動員，號召市民武裝起來，保衛家園，按照劉翰章和白楚才的估計，應該動員**萬人不成問題。
沒有想到，他們還是保守了，看著厚度幾乎與桌子一般高的花名冊，嚇了一大跳，命令一發出，定邊市民掀起了空前的熱潮，各個報名站前，擠滿了要求參加保衛定邊的武裝力量隊伍，僅在第一天，就有超過十萬多的市民報名，緊接著，定邊各廠礦企業、兵工廠工人，大中專院校，各大學中學的學生，私人企業的員工，包括街頭擺攤的小商小販，也都加入了報名的洪流，定邊軍事學院的學員們，還自己組織了一個學員旅，前後報名的人員，達到了五十六萬人之多。
這種場面，可把劉翰章和白楚才喜壞了也愁壞了，趕緊安排人手，進行編組和勸說，好不容易把人數壓縮到三十五萬人左右，又根據行業和系統不同，編組了若干大隊、支隊、總隊，以及團、旅等編制，統一趕製一