成員只要留人就行，至於留守多少人員根據自身情況自行決定。但一個月內各個聯邦成員必須向聯邦總部派遣常駐邦代表和十名工作人員，三個月內各聯邦成員向聯邦軍隊輸送的二階強者和一階巔峰進化者必須到位。
雖然神道教叛變被取消聯邦成員資格，但聯邦軍隊1500名一階巔峰進化者的規模不變。鑑於各個聯邦成員在這次戰爭中的巨大損失，向聯邦軍隊輸送一百名一階巔峰進化者有困難的成員，可以縮減至不少於五十名。空餘編制聯邦軍隊透過其他渠道招募。
在遲華宣佈決定之後，各個聯邦成員在留下了幾個至十幾個不等的進化者之後，或是急於整合內部勢力，或是要準備接下來地球聯邦和光明天堂的全面戰爭，全都急匆匆的回去了。
偌大的地球聯邦總部最後只剩下了一百多名進化者。
看島上的留守人員實在單薄，血腥沙皇留下了一百人的裝甲戰士，龍城和鳳凰城各留下了半支特戰隊，島上勉強湊夠了三百人。
相對於低階進化者，留守聯邦總部的超級強者更是寥寥。
除了遲華必須坐鎮留守之外，只有剛剛跨入三階境界又無處可去的德倫和作為家屬被強留下來的安安。另外再有就是血腥沙皇、復仇者聯盟和華夏龍城等幾個勢力留下了六名戰力普通的二階強者。
算上坐騎白頭海雕在內，初創的地球聯邦才勉強湊齊了十名二階以上的強者。論強者數量恐怕還抵不上一個小型的超級勢力。
三天之後遲華就有些後悔爭這個聯邦議長了。
以前遲華這個鳳凰城主可是個甩手掌櫃，內有宋鈺、外有易風冷。他整日裡遊手好閒，只有重要事情才需要拋頭露面。
現在地球聯邦的擔子全壓到了遲華一人肩上，聯邦運作的事無鉅細全都要由他一人決斷，甚至島上留守人員的吃喝拉撒都要跟他請示。
苦惱的是身邊完全沒有人能給他分擔壓力，身邊信任的人只剩安安和德倫兩人。
安安從小就是一大小姐，讓她上戰場噹噹打手還勉強合格，要是讓她管人管事，她能管好自己就不錯了。至於德倫，比遲華更是大爺，除了拎著酒瓶子在島上閒逛，就是沙灘上曬太陽，有時候甚至連人影都見不到，完全指望不上。
除了聯邦的運轉，還有一個迫切需要解決的問題便是俘虜問題，而且是首要問題。
這個問題在各個勢力成員的進化者撤離之後立刻就暴露了出來。
當時遲華交待易風冷妥善關押俘虜，但新希望島上並沒有牢房，即便有一下也裝不了這麼多俘虜。
於是易風冷便命土系進化者在開闊地就地鑄城，在鳳凰島上臨時建了十座圍牆高達二十餘米無頂覆蓋的巨大石頭城作為牢房，將這些聯軍的俘虜分別關押。由各個聯邦成員派遣進化者看守，有越獄者就地格殺。
當時各個勢力的超級強者都在，俘虜中即便有能力越獄的，也不敢跨出牢房一步。
當各個勢力進化者相繼撤離之後，看守牢房的進化者已不足百人。而牢房中足有三萬多俘虜，其中低階進化者便有近千人。一比三百的看守比例又如何守的過來？
就在各個勢力撤離的第三天晚上，便有兩座牢房發生了暴動越獄，聯邦軍隊本就不多的聯邦守衛在暴亂被殺死了三十多人。
遲華和德倫趕到之後，用雷霆手段殺死了近千人才鎮壓了暴動。
遲華站在圍牆之上，望著蹲在牢房各個角落瑟瑟發抖的俘虜沉思不語。
這些俘虜被遲華剛才的手段嚇壞了，遲華的刀芒一閃，就有數十具屍體被斬為兩段。大夏龍雀刀隨意揮動了幾下，就有數百人死於刀下，而且無一全屍。
“遲城主，這些俘虜不能留了。我們的守衛力量嚴重不足，即便這次鎮壓下去了，過一段時間還會有暴動。”胖胖的金海仗著膽子上前在遲華耳邊低聲建議道。
金海是華夏龍城畢信的手下，跟遲華也算是舊時，因此還是習慣遲城主的城主。金海也是個聰明伶俐的主兒，如今已成為二階強者被楊朝暉留了下來。
遲華依然沉思不語。若是換做以前遲華說不得在戰場上就將這些聯軍俘虜殺了，但自從伊利亞和他說了那番話之後他確實生了惻隱之心，這些俘虜中確實有些人不該死。既然在戰場上已經放過了這些人，現在讓他動手殺俘他是幹不出來的。
“我已然在戰場上放過了你們一命，你們為何還要暴動，難道你們真想死不成？”遲華忽然開口，宏亮的聲音讓十個牢房內的三萬多囚犯全都聽得一清