在反對；而英國政府則對此漠不關心。英國政府所關心的只是堅持避免討論
一切有關海洋自由的問題，並保留處理殖民地問題的權利：它把馬耳他島和
赫爾果蘭島據為己有，又從荷蘭人手裡奪到開普、新加坡、蓋亞那的一部分。
英國政府也使會議透過譴責販賣奴隸，但是由於西班牙和葡萄牙不肯合作，
沒有能夠立即加以取締，關於歐洲大陸上的事務，英國政府授權卡斯爾雷相
機行事。
然而卡斯爾雷認為他的國家不能對大陸事務袖手旁觀：在所有的英國政
治家中，他是前所未有的最具有歐洲頭腦的一位政治家。他認為當務之急是
要包圍法國，因此他主張擴大荷蘭，把普魯士安置在來因河上，並讓奧地利
留在義大利；但是他同時也認為絕不能允許沙皇奪到大陸的霸權。他認為主
要是使普、奧兩國親近和解以加強德意志，這樣才能既反對法國又反對俄國。
起初卡斯爾雷似已成功在望，梅特涅同意把薩克森給普魯士人，如果他們不
再追隨亞歷山大的話。但是弗里德里希…威廉深受這位朋友的責備，便不承認
他的大臣們同梅特涅談判的結果。形勢顯得如此嚴重，以至在1815 年1 月3
日卡斯爾雷願意負責同梅特涅和塔列朗簽訂一個同盟條約。塔列朗自誇立了
大功，他寫道：“反法同盟已告解體”，而確有許多人相信了他這句話。誠
然，塔列朗表現出非常機智靈活；可是，他所賣弄的領土公正處理和“正統
主義”等原則所發生的實際效果，並不如傳聞之甚。沒有任何人想給他任何
東西，並且，如果他在捍衛正統主義，人人都知道他這是為了討好路易十八，
因為路易十八想把他的王室中人重新扶上那不勒斯和巴馬的寶座。塔列朗曾
同卡斯爾雷和梅特涅通謀，促使他們拋棄繆拉，這倒是實有其事。此外，同
盟各國絲毫無意使同盟破裂。卡斯爾雷準備作出一些讓步，並且很快地就說
服亞歷山大取得協議：普魯士人只能得到三分之一的薩克森，把託倫和波森
還給了普魯士人；至於從荷蘭方面，普魯士人也只獲得歐龐和馬爾梅迪。普
魯士人接受了來因區作為補償，除此以外也提不出更好的地方。這樣一來，
卡斯爾雷也跟在拿破崙的後邊促進了德意志的統一。塔列朗反對把薩克森國
王移至來因河上，卡斯爾雷同意了塔列朗這個看法，從而有效地為來因河的
普魯士化鋪平了道路。處理完德意志問題以後，卡斯爾雷便離開了維也納。
拿破崙的捲土重來並沒有打斷維也納公會各委員會的工作，6 月9 日簽署了
最後議定書。
這個最後議定書曾被視為一項傑作。然而，對東方的問題仍然留有列強
角逐的餘地，因此，勢必還將導向戰爭。在1813 年7 月至10 月間，土耳其
人乘有利時機重新佔據了塞爾維亞，繼之在1814 年11 月塞爾維亞又爆發了
一次起義，結果把土耳其人圍困在一些要塞裡。於是沙皇聲稱，根據布加勒
斯特條約，塞爾維亞人應享有自治權；此外，土耳其蘇丹一直對沙皇在高加
索的征服地持異議。完全可以預見，遲早有一天亞歷山大會要求佔有君士坦
丁堡，作為他自以為對歐洲所做貢獻的報酬。因此之故，梅特涅曾建議馬赫
穆德請求歐洲各大國保證其領土。但是俄國人表示反對，而英國人置未來於
不顧，也拒絕參與保證。
此外，舊制度的外交官對他們自己的成就感到得意，這也是很自然的事，
因為他們根據他們最珍愛的均勢原則，彼此分割了領土和“臣民”。正是由
於這個原因，維也納公會的工作是與歐洲新潮流背道而馳的，因為它根本不
考慮法國革命戰爭所喚醒的民族意識。卡斯爾雷對輝格黨人的抗議充耳不
聞，在這一點上正和梅特涅同樣盲目。把倫巴第人和威尼斯人送給了奧地利，
不顧比利時人的反對硬使他們臣服於荷蘭人，波蘭又一次被肢解，甚至德意
志人也被湊集在一個陷於癱瘓，