到了幹道三年的末稍，辛棄疾廣德通判的任期也滿了。到了第二年，朝廷讓他出任建康府通判，這顯然是次升遷。對辛棄疾的重用，表明了宋廷對歸正人士的重視，而且似乎朝廷也發覺這個辛棄疾確實挺有才華，建康是抗金的前沿也是許多主戰派嚮往的遷都之地，朝廷將重擔交給辛棄疾，對他來說可謂任重而道遠。在建康的任上，辛棄疾結交了一大批的知名人士，他們一起議論時政、商略兵法、詩詞唱和，關係相當融洽。他們交誼的最大原因就是有著共同的政治理想，恢復大宋江山，收復失地。在這個期間，辛棄疾也寫了不少抒懷言志的詞作，激勵自己不忘宏志。
幹道六年，辛棄疾在建康任滿，回到了臨安，受到了宋孝宗的召見，此時辛棄疾正好得以向皇帝面陳恢復方略。宋孝宗的召見，無疑對辛棄疾是重莫大的鼓舞，皇帝能召見他，從一個側面表明朝廷和執政大臣有意復國的政治傾向。在召見之後，宋孝宗仔細聽了辛棄疾準備的方略中的意見，隨即就任命他為司農主薄，這個職位平時主要掌管朝廷的倉廩、籍田等事務。在任職上，他又分析時勢，寫出了《九議》的長文，上呈當時的宰相虞允文。文章條分縷析氣勢凌厲，奔放馳驟，辛棄疾對以前論及的一些問題，比如關於宋、金雙方力量對比和優劣之勢的分析，關於聲東擊西出兵山東的策略等做了更為具體詳細的論述。虞允文也是個力主恢復的人物，紹興末年曾大破金軍，孝宗即位後就受到了重用，幹道五年拜相。辛棄疾《九議》上呈之後，必然地引起了虞允文的關注，在幹道八年的春天，辛棄疾被虞允文任命為滁州知州。滁州處在江淮之間，在當時為上州，辛棄疾南歸之後，所擔任的都是軍州中的佐職，這次還是第一次獨掌一州，而江淮之地近宋、金邊境，其軍事地理位置非常地重要，是名副其實的前線。到了滁州，辛棄疾曾提出的招撫南歸士民、屯田練兵的設想也可以付諸實施了，可是辛棄疾沒有想到的是戰後的滁州已是一片冷落蕭條的景象，百姓們編茅籍葦，寄宿於瓦礫之間。辛棄疾立即上書請求免除滁州百姓的稅收，幫助當地百姓建房造屋不至流離失所，同時積極招撫北方南來的流散士民，耕墾荒田，自食其力。夏熟之後，又用富餘的資金修建邸館樓閣，招徠各地的商賈，安定民心。經過辛棄疾的整頓，滁州昔日的頹敗景象得到了很大的改觀。在任上，辛棄疾最關心的還是金國形勢的變化，仍有奏議上疏君相，建議宋廷要深謀遠慮，加強軍備的投入， 並預言金國已呈現出衰落的態勢。在滁州任上，時時體察百姓的疾苦，在《聲聲慢》一詞中，他這樣寫到：
徵埃成陣，行客相逢，都道幻出層樓。指點簷牙高處，浪湧雲浮。今年太平萬里，罷長淮千騎臨秋。憑欄望，有東南佳氣，西北神州。
可見此時的辛棄疾充滿了信心，與民同樂的情形儼然在目。
三
滁州的任期很快就滿了，辛棄疾被任命為江東安撫司參議官。沒過多久，他在做建康通判時的朋友葉衡出知建康府，可是葉衡剛到任又被朝廷召回臨安，讓他做戶部尚書，到了淳熙元年的六月，又升他為副相，十一月已升到了右相兼樞密使。葉衡是辛棄疾的知心朋友，對他非常瞭解，一直也很器重他。他們兩關係不錯的原因之一，就是都有著主張恢復的一致見解，再加上兩人皆通兵法、意趣頗合。所以葉衡很快就向宋孝宗力薦辛棄疾，讚揚他的慷慨大略。宋孝宗本身對辛棄疾印象不錯，既然右相也提議，很快就召辛棄疾回朝，任命他為倉部員外郎，稍後又升為倉部郎中。辛棄疾在臨安任上的時候，時值朝廷發行的紙幣“會子”由於數量過大，發生了貶值，宋孝宗正束手無策時，辛棄疾呈上《論行用會子疏》一文，主張朝廷重會子，但必須要控制它的發行量，打擊不法行為，逐漸使“會子”成為重信譽不貶值的貨幣，宋孝宗受啟發去實施後，果然見到了效果，對辛棄疾更是讚賞有佳。 電子書 分享網站
何處望神州（4）
淳熙二年的四月，茶商賴文政起兵湖北，隨後轉入湖南江西，宋孝宗先後命江州都統、鄂州都統、江南西路兵馬總管等聯合起來的剿捕軍隊，全為茶商軍擊敗，驚動南北。在四處告急的情況下，六月份，朝廷任命辛棄疾為江西提點刑獄，節制諸軍，進攻茶商軍。
茶商造反的原因是因為茶葉的販賣權北宋末年就掌握在朝廷手中，這個時候由於南宋朝廷多收了茶葉上的苛捐雜稅，加重了茶農的負擔，而那些茶商也覺得本高利薄，不如走私來得賺錢，官府對走私有所打擊，這就引起了茶商的起義。辛棄疾雖然同情那些茶農，但茶商為了自己的私利