轉化為戰鬥力。如果資源都無利用起來，那控制再多的資源，又有什麼用？
基於這樣的認識，徐興夏對自己的一畝三分地，採取的是非常嚴格的控制措施。他進一步強化了衛所制的控制能力口大明朝的衛所制，本來控制能力就是很強的。軍隊嘛，如果控制能力不強的話，怎麼上戰場？怎麼打仗？衛指揮使控制幹戶、副幹戶，幹戶控制百戶、總旗，百戶、總旗控制旗，旗控制軍戶，層層疊疊，一環扣一環，比民戶的保甲制度還要嚴密。
在原來的衛所制基礎上，徐興夏增加了百戶、旗的數量。原來一個幹戶，只管轄十個百戶，徐興夏將其增加到了五十個以上。同樣的，每個百戶管轄的旗，也從原來的十個，增加到了五十個以上。同時，每個旗管轄的軍戶數量，也增加到了五十個以上。本來一個滿編的千戶所，只有一千多名的軍戶，七八幹左右的人口。但是，在鎮朔堡幹戶所，完全是變態，是另類的存在。
在第二批的漢人奴隸被釋放回來以後，徐興夏的管轄下，足足有六七萬的軍戶。這樣龐大的數量，帶來的自然是各級管理人員的大量增想要設定一個新的管理架構，根本是不可能的。這麼多的奴隸釋放回來，本來就已經是亂糟糟的。一個全新的管理架構，投放下去，必然會導致混亂。徐興夏果斷的採用了原來的衛所架構，只是增加了各個級別的管理許可權數量。
以前的幹戶所以下，使用的乃是十進位制，到了徐興夏的手裡，就成了五十進位制。百戶和旗的數量增加以後，每個級別都成立了委員會，每個百戶或‘旗，都是委員會的委員。但是，作為常委，只有七個人。同級別的大部分事情，基本上由常委會的七個人決定。如果是特別重要的事情，則召集全體委員會開會，共同研究。
這樣做的目的，主要是為了減輕上級管理人員的壓力。畢竟，一個百戶，要管理五十個旗，根本不可能忙過來。大體上，還是各個旗自己內部搞定。為了防止出現大差錯，造成嚴重的後果，徐興夏絕對不允許下面的某個人……拍腦門就做出決定。他們必須和其他的常委，甚至是全部的委員商量，做出集體決議。
集體決議的好處，是顯而易見的口徐興夏下面的那些軍戶、旗之類的，基本上都是沒有文化的，大字不識一個，扁擔例了也不知道是個“一”字，更不要說見過什麼世面了。依靠他們一個人做出決議，的確是太難了。估計他們自己感覺壓力也很大口胡亂作決定，出錯的機率太大了，必須用集體決議彌補。
俗話說，三個臭皮匠，賽過諸葛亮。各級常委會至少有七個人，就是至少有七個人共同商議。在考慮問題的時候，七個人肯定要比一個人全面得多，中間的利弊分析，也會詳細得多。他們做出的決議，或許不是最好的，但是肯定也不是最差的。對於徐興夏來說，只要下面的人做出的不是最差的決議，就足夠了。
現在的白衣軍，只要穩步發展，不犯下犬的錯誤，隨著時間的推移，戰鬥力肯定會越來越強的。在短短一年的時間裡，白衣軍就有能力打垮韃龘子兩個部落的主動進攻，這樣的發展速度，絕對是其他的所有勢力，都不能相比的。徐興夏有足夠的信心，假以時日，白衣軍肯定可以超越當年的蒙古鐵騎，橫掃天下的。
當然，盲目的樂觀要不得，在悶頭髮展的同時，還要時刻注意周圍勢力的各種變化。兵有云，知己知彼，才能百戰百勝。徐興夏雖然沒有看過專業的兵書，也沒有接受過系統的軍事教育，但是，基本的軍事常識，他還是懂得的。因此，對於情報工作，徐興夏一向都是很重視的。王啟年領導的錦衣衛草原情報網，基本上都變成他的私人情報網路了，只要他需要，隨時可以使用。
原來的錦衣衛草原情報網，由於得不到上頭的重視，每年下撥的經費，那是相當的少，每個暗樁的日子，其實都是過得緊巴巴的。情報工作本來就是燒錢的，沒有錢，哪裡來的有價值的情報？徐興夏插手錦衣衛以後，第一時間，就是在草原情報網上投放了大量的銀子。在短短几個月的時間裡，就有上萬兩的白銀砸了下去。
得到了有力補給的錦衣衛暗樁，都企部活躍起來。有了充足的經費，他們獲取情報的難度，就容易多了。不客氣的說，在玩手段，耍心眼方面，草原上的那些粗人，真的完企不是漢人密探的對手。很矣時候，他們將自己給賣了，還幫著別人數錢呢！透過錦衣衛暗樁的努力，有關大草原的各種態勢，紛紛送到徐興夏的手上。
這天，王啟年到來黑山營，例行的向徐興夏彙報草原的動靜。這種彙報，基三天一次。如果有必要的話，隨時都可以