民國憲法”作為實施其統治的最高法律依據外，還堅持不全面改選“中央民意機構”，以保持其政權的“正統代表性”。
所謂“臨時條款”，即1948年5月國民黨當局為發動###內戰而授意第一屆“國民代表大會”制定的“憲法補充條款”，其主要內容為：“總統在動員戡亂時期，為避免國家或人民遭遇緊急危難，或應付財政經濟上重大變故，得經行政院會議之決議，為緊急處分，不受憲法第39條（經立法院透過或追認）或第43條（釋出緊急命令依照的程式）所規定程式之限制”。1949年5月，國民黨臺灣省政府暨臺灣警備總司令部藉口“緊急狀態”、“動員戡亂”的需要，在臺灣全省頒行“戒嚴令”，對人民的言論、###、結社、居住、遷徙、出入境等基本權利全面實行軍事管制。
國民黨逃臺之後，為了“###”特別是維持其“中華民國法統”，“臨時條款”不僅未能在短期內終止，反而授權“國民代表大會”先後四次修訂“臨時條款”（1960年2月，1966年2月，1966年3月，1972年2月），增加了以下主要內容：（1）賦予“總統”、“副總統”連選連任的權力，不受“憲法”規定只能連選連任一次的限制；（2）賦予“國民代表大會”制定辦法行使“創制、複決”兩權，但規定“總統”對於創制案或複決案認為有必要時，可召集“國民代表大會”臨時討論；（3）授權“總統”設定“動員戡亂機構”，“