，希臘和保加利亞對西方所提希…保邊界線應採用戰前邊界線的建議都表示反對，希臘人是為了“安全的目的”而要向北擴充套件他們的領土，而保加利亞人則在東斯拉夫人集團的支援下要求得到西色雷斯，以便在愛琴海上取得一個出海口。不過，在對保和約中最後還是採用了戰前的邊界。
第五節 1946年9月8日的公民投票和10月27日的選舉
從7月份起，為9月8日舉行公民投票所作準備工作就一直在進行，屆時將由保加利亞人決定是否要保持業已統治保加利亞將近七十年的科堡王朝。至少在這個問題上，存在著明顯的意見一致。所有八個保加利亞政黨都呼籲人民投票取消君主制，甚至在舉行公民投票之前，對投票的結果就已毫無疑問了。投票於1946年9月8日如期舉行，沒有發生什麼意外事件。第二天宣佈結果，說是有百分之九十二的選票贊成取消君主制，雖然這裡面可能有些誇大，但毫無疑問，保加利亞人民是贊成這一措施的。組織了盛大遊行；因為這不僅是否決條頓王朝的日子，而且時間上正好安排得同祖國陣線奪取政權二週年紀念日相吻合。在這之前，名義上由攝政者（兩個共和黨人和一個共產黨人）行使的權力現在都移交給了國民會議主席共產黨人科拉羅夫。年輕的國王西美昂立即同他的母后約安娜離開保加利亞去跟他的祖父前義大利國王維克多·艾曼努爾國王一起過流亡生活。在9月15日的國民會議上，祖國陣線政府宣佈保加利亞為“人民共和國”。接著就開始為即將在10月27日舉行的大國民議會的選舉作準備。
1946年8月，在巴黎和會上，貝爾納斯再次抗議莫斯科決議沒有得到執行，格奧爾基耶夫在答覆中否認這是保加利亞政府的責任。貝爾納斯在同格奧爾基耶夫進行了這些對話後，於9月24日發表了一封信，對8月份以來在履行莫斯科決議方面毫無作為表示不滿。因此他已指示美國駐保加利亞盟國管制委員會代表羅伯遜將軍，要求委員會代理主席比爾尤索夫上將安排一次有各黨領袖列席的委員會會議，聽取他們對即將到來的選舉和對總的政治情況的意見。羅伯遜將要求召開一次盟國管制委員會特別會議，來考慮為了確保舉行自由選舉而可以採取的步驟：保證給反對黨出版和廣播的自由以及集會的權利；禁止民兵從事於除維持法律和秩序外的任何其他干預；釋放政治犯，否則就應對他們提出公開的控告；消除選舉後搞政治報復的任何可能威脅。
幾天後，格奧爾基耶夫在給貝爾納斯的覆信中聲稱，8月份以來，形勢並沒有發生什麼變化。將要舉行的自由選舉，其結果不僅將決定政府的組成，也將決定同反對黨“調整關係的方式”。他接著試圖說明，貝爾納斯所提的那些保證自由選舉的條件大部分已在實施。出版自由已在“現行法律容許的限度內”得到保證，反映反對黨觀點的、批評政府的報紙正在毫無阻礙地發行。政府已同意，一切政黨都可以在國家廣播電臺上發表它們的觀點。集會自由也有了保證。民兵除了維護秩序、確保每一個公民都有按自己意志投票的自由外，將不干預選舉。由於政治原因而在押的犯人，只要未違反現行法律的，已採取措施予以釋放。保加利亞政府已經採取措施和將要採取措施，以充分保證人們在選舉後不會有遭受報復的任何危險。格奧爾基耶夫說，舉行自由選舉已具備了良好條件的一個證據是祖國陣線已在全國各地公佈了九十九張候選人名單，聯合反對派方面（農民聯盟和社會民主黨）公佈了十八張，民主黨公佈了三十五張。他最後提出一個保證，說保加利亞政府將採取“一切必要的措施，務使保加利亞人民可以在10月27日自由表達他們的意志”。
10月1日，羅伯遜執行貝爾納斯給他的指示，要求比爾尤索夫作出安排，讓“保加利亞所有的政界領袖”都有機會在盟國管制委員會談一談他們的意見，並把原定在10月3日召開的委員會例會改為一次特別會議。羅伯遜說，英國代表奧克斯利將軍已贊成這個建議。遲至10月4日才正式發出的比爾尤索夫的答覆，拒絕了美國的建議。他說，保加利亞政府為保證自由選舉，“已採取了一切必要的措施”。他指出那些抵制上次選舉的反對黨已決定參加這次選舉，以證明他的說法。他說，這種問題並不在盟國管制委員會職權範圍之內，因為這在同保加利亞簽訂的停戰協定中已有明確規定；採納羅伯遜的建議，將侵犯保加利亞政府的主權，將是“對保加利亞內政的粗暴干預”。羅伯遜於同一天覆信表示收到了這份照會，聲稱他不同意比爾尤索夫的結論，並說他正把照會轉給貝爾納斯，以便採取可能被認為必要的