列逐步的改革，將允許這一類地區的居民參加他們自己的政府。但是調查委員會對東條以及他的更為馴順的新外相谷正之的解釋並不完全滿意。他們想要修改原計劃，但為東條所斷然拒絕，結果，東條的願望終於取得了勝利。
1942年11月1 日，根據天皇敕令，正式成立了大東亞省，下設四個局：總務局，滿洲事務局，中國事務局和南方事務局。這意味著，外務省的滿洲事務局、關東局、中國事務局、東亞局和南洋局，以及海外省的北方拓植局和南方拓植局，都將歸併於這個省。然而它對朝鮮、福摩薩或日本的薩哈林島沒有任何管轄權。
新省的職能，包括管轄在大東亞共榮圈供職的、以前對日本外務省負責的全部日本官員，除去所謂“純外交”這個受限制的領域以外。新省將監督所有這些地區的其他日本國民的活動，選擇和培訓準備派赴這些地區供職的日本行政人員，並負責指導這些地區的日本拓植公司的活動。它還擔負著促進和監督共榮圈內日本與軸心國家之間的文化聯絡。
新省的工作人員，部分來自滿洲事務局和中國事務局的原有人員，部分是從�