的國家集團所能提供的份額。然而出於政治和戰略的原因，德國急於發展它在東南歐商業利益範圍。因為是同獨立國家打交道，它就不能把東南歐國家直截了當地變成自己的輔助國，就象日本和義大利在自己帝國範圍內所做的那樣。德國採用的辦法比較精巧。首先是，大采購量；其次，對於德國希望這些國家增加產量的原料，支付的價格高於世界市場的普遍價格，由當事國資助這類交易直到德國用出口貨物來付清欠款；第三，向這些國家提供它們從別的國家不容易得到的貨物。德國成功地使這些東南歐國家貿易額的百分之四十至六十轉向了自己。它用這種辦法扶植起來的既得利益集團，可以在它們國內的政治生活中發表意見，影響視聽。鑑於它們在若干原料的生產上已經專業化，而這些原料在世界市場上是可用較低的價格買到的，因此它們對德國依賴程度增加，它們對德國的出口如要轉移到其他地區也隨之變得愈來愈困難了。而在雙邊主義的情況下，確實不可能轉換出口貨物；這就導致了轉換進口貨物技術上也成為不可能了。這樣，雙邊主義的方法被看成是政策的重要紐帶，執行這種政策能透過外貿達到獲得最大權力的目的。
由於德國關心供應的“確保”和連續性，德國極高水平的經濟活動等於是為東南歐國家保證了一個市場。德國用這個政策使得上述獨立國家在對外關係上難以獨立自主。而且存在著這樣的危險，德國作為一個大國與若干小國打交道，很可能利用其優越的討價還價地位使貿易條件對自己有利。但沒有證據說明它在1939年3月以前就這樣做了。
經濟集團的組成，或是以嚴格的雙邊主義為基礎的，德國的情況即是如此；或是基於增加雙邊的轉讓，如“帝國”集團的情況。這些集團的組成意味著運輸路線的縮短。這樣就減少了象德國這樣的國家可用的手段，本來它們可以資助購買它不能不買的原料。因為它既不能在國內生產，也不能從本集團內得到這些原料。正因為這個理由，“商業途徑獲取原料”這個問題就產生了。從國家社會黨執政之初起，他們就強烈要求歸還前殖民地。但是，如1937年以來德國經濟在充分就業的情況下運轉時，原料問題變得更加迫切了。德國武裝部隊對資本貨物工業產品的強烈要求，減少了此類商品可供出口的餘地。德國對殖民地的要求愈加緊迫。1937年國際聯盟建立了特別委員會，來調查以商業途徑獲取原料的問題。對此，德國財政部長馮·克羅格堅持說，德國的殖民問題不能用實行“門戶開放”政策可以使德國得到充分的原料供應這一論點來擺脫掉。只有能用我們自己的貨幣購買到足夠數量的時候，德國的外匯管理才能得到適當的平衡。
德國人認為，世界其餘各地區應該在兩者之間作出抉擇：或是給德國殖民地，或是接受馬克以便在物資交流中當德國不能供應其他國家所需之資本貨物時用以支付。在國聯委員會提出調查報告草案後，蘇聯委員在明確提到德國的同時，堅持加上附文說明“某些工業國家抱怨在獲取原料過程中的障礙，特別是財政性質的障礙，首先是因為它們的軍備政策、它們的野心和侵略行為”。
第五章 結論
第一次世界大戰深深地震撼了各國國內和國家之間通常的經濟和社會關係。甚至擁有很多殖民地和豐富原料的戰勝國也存在嚴重的社會緊張狀態，這種狀態至少部分地是導源於經濟危難。而在戰敗國中，以及在資源貧乏和工業不發達的其他國家中，這一危難更為嚴重。這就在蘇聯、德國和義大利國內，促成了政府的革命性改變，在蘇聯，這場革命開創了社會和經濟上的社會改造，這比俄國政府在形式上的變動還更有意義。在戰後的動盪不安的氣氛中，調整國際關係的新體制出現得很慢，即使出現了，也是短命的；因為隨著大蕭條的出現，表面井然有序的國際關係就完全垮臺了。
陷入經濟蕭條中的各國的經濟困難又一次使現存的社會政治緊張情況更加惡化。在對凡爾賽和約不滿的國家裡，不論是戰勝國還是戰敗國，直率批評上述條約的某些既得利益集團擊敗了比較溫和的社會政治力量。最災難性的結果就是德國也成了極權主義國家集團的一員。
由於各國之間意識形態分歧的尖銳化，又無國際行為準則可循，不可能在各國之間找到採取聯合行動的基礎來克服大蕭條。結果各國只能孤立地採取經濟復甦的措施。經濟國家主義是它們對當時挑戰的答覆；但有了這種主義，國際關係中的強權政冶便佔據顯著地位。
三十年代後期，與民主國家適成對比，極權主義國家不僅得到恢復，而且在1938年保持下