好關係而付出的一筆便宜的代價，但是，如果保加利亞的友誼事實上不可能用任何價錢買到，那麼代價的問題也就不必談了。無論如何，期望任何巴爾幹的政治家（在他腦子裡捷克斯洛伐克的經驗記憶猶新）會對某一要求讓步因而冒引起一連串的領土要求的風險，那也許是對他期望過高了，除非他是受到了一定程度的壓力，可是西方政府（腦子裡也還有著新近的經驗）是不願意對一個它們答應要保護的小國施加這種壓力的。
我們已經看到，英國政府3月間向南斯拉夫所作的第一次試探性的接觸表明，不管西方對南斯拉夫具有多麼大的吸引力，攝政王和他的政府是太畏懼軸心國家了，以致不敢有任何可能被當作是敵視軸心國的行動。這當然並不意味著西方國家已放棄要竭力加強南斯拉夫的抗拒力量的想法。作為巴爾幹協約國的一員，它也有權隨時獲得英法與它的同盟國談判的情況報告。因此，1939年3月27日哈利法克斯向南斯拉夫駐倫敦代辦敘述了為組織一個“和平陣線”正在採取的步驟。而且，雖然他明白表示英國政府意識到南斯拉夫的“特別微妙的處境”，無意去詢問“也許會使它為難的正式問題”，他還是問了如果南斯拉夫遭到攻擊，它是否將“以武力捍衛自己”。米拉諾維奇說，沒有得到直接的指示，他不能回答這個問題。他並反問道，英國政府遇到這樣的事會採取什麼態度。哈利法克斯回答說，如果法國和波蘭準備採取行動來支援南斯拉夫，英國大概也會那樣做的。
義大利4月7日佔領阿爾巴尼亞，是得到南斯拉夫的預設的，如果不是縱容的話，這自然使它又進一步要受軸心國家的擺佈。在阿爾巴尼亞事變兩週後，南斯拉夫外交部長辛卡爾…馬科維奇應召赴威尼斯與齊亞諾會晤。在這次會晤中（據齊亞諾的《日記》中關於這次談話的記錄）馬科維奇同意南斯拉夫將拒絕英國的保證，如果英國提供的話，並將遵循一項在軸心國體系內解除武裝的中立的政策，但傾向羅馬。馬科維奇又從羅馬來到柏林（他是為保羅親王幾周以後的國事訪問作準備的），當他在德國時，羅馬尼亞外長加芬庫與英國大臣們在倫敦也正討論著南斯拉夫的局勢。
謠傳馬科維奇在軸心國家的壓力下已同意與匈牙利和保加利亞取得諒解後分裂巴爾幹協約國；但4月25日倫敦接到羅馬尼亞駐貝爾格萊德公使發來的電報，報告說保羅親王在最近的一次接見中曾堅決否認這些謠言，並宣稱巴爾幹協約國的成員資格仍舊是南斯拉夫的政策的基礎，雖然它的盟國也必須考慮到它的已出了名的困難處境。加芬庫問英國政府是否打算向南斯拉夫提供保證，他得到的回答是，關於這一點還沒有作出決定。他提出要向保羅親王（他即將去會見他）建議，請他在不久的將來訪問倫敦。英國政府同意了他可以這樣做。
5月5日加芬庫在從倫敦和巴黎回布加勒斯特的途中到達貝爾格萊德，並會見了外交部長和攝政王。他發現馬科維奇“極為驚慌，準備滑向軸心國”，但是很清楚，保羅親王仍舊同情西方，雖然他也是“驚慌和猶豫不決”。親王對羅馬的國事訪問將在5月10日開始，幾周以後他還要到德國去。馬科維奇傾向於認為，軸心國要南斯拉夫與匈牙利締結一項雙邊協定的壓力將會強大得難以抗拒。不過，保羅親王答應加芬庫，他不會與匈牙利訂立具有約束性的約定。對羅馬尼亞來說，這是相當重要的，因為1921年的羅馬尼亞…南斯拉夫同盟條約是直接針對匈牙利的，並在1939年2月重申繼續有效，如果締結了一項匈牙利…南斯拉夫協定，那它就會失去作用。
兩天以後，土耳其外長給與巴爾幹協約國駐安卡拉的代表們一份將於5月12日發表的英土宣告的內容摘要。關於土耳其即將與英國締結協定、兩國將就“確保巴爾幹的安全”進行相互磋商的訊息，使羅馬尼亞和南斯拉夫都很擔心，怕給它們帶來不愉快的後果。加芬庫顯然害怕，如果他不使他本人和他的政府同這一英土意圖的表白脫離連帶關係，那他為了使軸心國相信羅馬尼亞只不過是英法保證的消極被動的接受者而花去的大量心血和氣力就全部白費了。現在期望英土宣告的措辭的任何改變是太晚了，加芬庫只能強烈要求在將來任何國際檔案中不要再提令人不愉快的巴爾幹安全。在以後的幾週中加芬庫大力宣傳這些方針，他公開表示他是以巴爾幹協約國會議主席的身份這樣做的，而且主要是出於對南斯拉夫的“微妙處境”的關心。顯然，加芬庫在某種程度上是在利用南斯拉夫作為口實以掩蓋他自己在兩個大國集團之間所耍的花招；但是南斯拉夫政府（更由於攝政王即將訪問羅馬）有充分理由要對