八時，蔣介石召集國民黨中央常委特別會議。蔣介石說：“我國對日宣戰，已無問題，手續亦甚容易……”說來難以令人置信，自一九三七年“七七事變”後抗戰全面爆發以來，已有四年半時間，日軍已經吞噬了中國的大部分國土，蔣介石政府尚未對日正式宣戰呢！直至此時，蔣介石政府才發表正式文告，對日、德兩國宣戰，即《對日宣戰之文告》、《對德宣戰之文告》。不過，蔣介石倒頗有頭腦，建議中、美、英、蘇四國在亞洲建立某種軍事同盟會議。當天下午，蔣介石召見美、英、蘇駐華大使高思、卡爾、潘友新，把宣戰書和建議書交給了他們。美國總統羅斯福熱烈支援蔣介石的建議。美國正在與日本交戰，很希望能把日本的主要兵力拖在中國。英國首相丘吉爾也認為蔣介石的建議不錯。只是斯大林稱正忙於對德作戰，尚顧不上東線的日本——其實，那是因為蘇聯和日本在一九四一年四月簽訂了《中立條約》，日本答應不進犯西伯利亞一線。
既然是蔣介石建議，蔣介石也就充當東道主。十二月二十三日，東亞聯合軍事會議在重慶召開。美國派出勃裡特少將、馬格魯德少將，英國派出韋維爾元帥、鄧尼思少將，中國派出何應欽、商震，會議由蔣介石主持。這是蔣介石第一回主持重要的國際性會議。中國第一次以大國形象出現在國際舞臺上。
德、日、意三國，曰“法西斯軸�