成器讓司徒；許之，以為太子賓客。以韋安石為中書令。
上召群臣三品以上，謂曰：“朕素懷澹泊，不以萬乘為貴，曩為皇嗣，又為皇太弟，皆辭不處。今欲傳位太子，何如？”群臣莫對。太子使右庶子李景伯固辭，不許。殿中侍御史和逢堯附太平公主，言於上曰：“陛下春秋未高，方為四海所依仰，豈得遽爾！”上乃止。
戊子，制：“凡政事皆取太子處分。其軍旅死刑及五品已上除授，皆先與太子議之，然後以聞。”
辛卯，以李日知守侍中。
壬寅，赦天下。
五月，太子請讓位於宋王成器；不許。請召太平公主還京師：許之。
庚戌，制：“則天皇后父母墳仍舊為昊陵、順陵，量置官屬。”太平公主為武攸暨請之也。
辛酉，更以西城為金仙公主，隆昌為玉真公主，各為之造觀，逼奪民居甚多，用功數百萬。右散騎常侍魏知古、黃門侍郎李乂諫，皆不聽。
壬戌，殿中監竇懷貞為御史大夫、同平章事。
僧慧範恃太平公主勢，逼奪民產，御史大夫薛謙光與殿中侍御史慕容珣奏彈之。公主訴於上，出謙光為岐州刺史。
明遣使按察十道，議者以山南所部闊遠，乃分為東西道；又分隴右為河西道。六月、壬午，又分天下置汴、齊、兗、魏、冀、並、蒲、鄜、涇、秦、益、綿、遂、荊、岐、通、梁、襄、揚、安、淮、越、洪、潭二十四都督，各糾察所部刺史以下善惡，惟洛及近畿州不隸都督府。太子右庶子李景伯、舍人盧俌等上言：“都督專殺生之柄，權任太重。或用非其人，為害不細。今御史秩卑望重，以時巡察，奸宄自禁。”其後竟罷都督，但置十道按察使而已。
秋，七月，癸巳，追覆上官昭容，諡曰惠文。
乙卯，以高祖故宅枯柿復生，赦天下。
己巳，以右御史大夫解琬為朔方大總管。琬考按三城戍兵，奏減十萬人。
庚午，以中書令韋安石為左僕射兼太子賓客、同中書門下三品。太平公主以安石不附己，故崇以虛名，實去其權也。
九月，庚辰，以竇懷貞為侍中。懷貞每退朝，必詣太平公主第。時脩金仙、玉真二觀，群臣多諫，懷貞獨勸成之，身自督役。時人謂懷貞前為皇后阿｛父者｝，今為公主邑司。
冬，十月，甲辰，上御承天門，引韋安石、郭元振、竇懷貞、李日知、張說宣制，責以“政教多闕，水旱為災，府庫益竭，僚吏日滋；雖朕之薄德，亦輔佐非才。安石可左僕射、東都留守，元振可吏部尚書，懷貞可左御史大夫，日知可戶部尚書，說可左丞，並罷政事”。以吏部尚書劉幽求為侍中，右散騎常侍魏知古為左散騎常侍，太子詹事崔湜為中書侍郎，並同中書門下三品；書中侍郎陸象先同平章事。皆太平公主之志也。
象先清淨寡慾，言論高遠，為時人所重。湜私侍太平公主，公主欲引以為相，湜請與象先同升，公主不可，湜曰：“然則湜亦不敢當。”公主乃為之並言於上。上不欲用湜，公主涕泣以請，乃從之。
右補闕辛替否上疏，以為：“自古失道破國亡家者，口說不如身逢，耳聞不如目睹。臣請以陛下所目睹者言之。太宗皇帝，陛下之祖也，撥亂返正，開基立極；官不虛授，財無枉費；不多造寺觀而有福，不多度僧尼而無災，天地垂祐，風雨時若，粟帛充溢，蠻夷率服，享國久長，名高萬古。陛下何不取而法之！中宗皇帝，陛下之兄，棄祖宗之業，徇女子之意；無能而祿者數千人，無功而封者百餘家；造寺不止，費財貨者數百億，度人無窮，免租庸者數十萬，所出日滋，所入日寡；奪百姓口中之食以養貪殘，剝萬人體上之衣以塗土木，於是人怨神怒，眾叛親離，水旱並臻，公私俱罄，享國不永，禍及其身。陛下何不懲而改之！自頃以來，水旱相繼，兼以霜蝗，人無所食，未聞賑恤，而為二女造觀，用錢百餘萬緍。陛下豈可不計當今府庫之蓄積有幾，中外之經費有幾，而輕用百餘萬緡，以供無用之役乎！陛下族韋氏之家，而不去韋氏之惡，忍棄太宗之法，不忍棄中宗之政乎！且陛下與太子當韋氏用事之時，日夕憂危，切齒於群兇；今幸而除之，乃不改其所為，臣恐復有切齒於陛下者也。然則陛下又何惡於群兇而誅之！昔先帝之憐悖逆也，宗晉卿為之造第，趙履溫為之葺園，殫園財，竭人力，第成不暇居，園成不暇遊，而身為戮沒。今之造觀崇侈者，必非陛下、公主之本意，殆有宗、趙之徒從而勸之，不可不察也。陛下不停斯役，臣恐人之愁怨，不減先朝之時。人人知其禍敗，而口不敢言，言則刑戮