畝懶⒒斐傻諶�猛拋な匚�兀��0八師團回防濟南，與駐守泰安的獨立混成第13旅團一道，擔任津浦路南段作戰的總預備隊。這樣，整個山東就形成了以膠濟線、津浦線為支架的防禦體系。
這段時間，由於八路軍教導師和日軍在魯西、冀中的廝殺。日軍第五師團、第十師團、第十六師團停止了在魯中南山區、魯西南平原和沿津浦路南下奪取棗莊的行動，集結兵力，準備北上對付教導師。在魯南的國軍趁勢展開了反攻，一度收復濟寧、蒙陰。既然現在華北方面軍決心發起津浦線南段戰役，西尾壽造中將就重申以前的作戰命令，命令第五師團徹底消滅魯西南地區的中國部隊，完成任務後於第十師團一起夾攻徐州；命令第十師團沿津浦路攻擊前進，佔領棗莊，臨沂一線，完成任務後向徐州攻擊；命令第十六師團消滅魯中南山區的中國軍隊，打通魯中南山區與臨沂之間的聯絡，準備支援第十師團進攻徐州的作戰。
至於第十師團南下奪取棗莊會不會遭到中國軍隊的打擊，西尾壽造想都不想。面前的中國軍隊的戰鬥力他早已知曉，又不是沒打過，一個大隊的皇軍就可以攆得中國軍隊一個正規師到處亂跑。當然，西尾壽造中將也想起了與八路軍教導師作戰的各部隊的下場，知道中國也有非常強橫的部隊。不過，他覺得自己的處置已經很到位了，就是考慮到安全因素，才讓三個常設師團齊頭並進的。要是擱在戰爭初期，西尾壽造覺得第十師團派一個旅團就可以佔領徐州。
實際上。在原來的歷史上，攻佔藤縣的日軍，兵力規模就很小，還不到一個旅團。
部隊作戰命令下達後，西尾壽造中將考慮到需要維持山東治安，籌集糧草，就決定成立山東全省偽政權組織。最後決定以濟南維持會為班底，成立山東省公署，歸中華民國臨時政府領導。任命西田畊一為山東省公署顧問，代表皇軍指導山東省公署工作。
按照西尾壽造中將的命令，偽山東省公署於3月5日宣告成立，暫借岳廟街師範附小校舍作為辦公地點。下設五個廳，省長馬良，職責是綜理省政並監督所屬機關與道市縣及其職員，指揮監督全省的警團及警備隊。
這馬良是河北清苑人，回族，畢業於北洋武備學堂，是一個臭名昭著的漢奸。這年，他已經70歲了，由於酷愛武術，身板還算硬朗。這老不死的東西，在日軍攻佔濟南前就已經和日軍勾搭上了，在濟南秘密組織維持會。日軍一佔領濟南，馬良一夥打著維持市面秩序的幌子公開籌建維持會，為日軍籌集糧草軍餉。
偽山東公署成立前夜，馬良秘密求見西尾壽造中將，進門後撲通一聲就向西尾壽造中將下跪，磕頭如搗算，感謝司令官的再造之恩。然後。馬良拿出搜刮來的金條，畢恭畢敬地獻給了西尾壽造。
對於馬良，職業軍人出身的西尾壽造非常厭惡他。主要原因是馬良名聲太臭、威信掃地。本來西尾壽造是想讓出身商人的辛鑄九出任濟南維持會長和現在的偽省長的，不料辛鑄九這人有血性，他當時之所以出面維持秩序，主要是為了維持市面，避免日軍和散兵遊勇擴大對濟南的洗劫。此時日軍完全佔領濟南，市面形勢已經基本穩定，辛鑄九如何肯再躺這趟渾水？因此，他堅辭不就偽職。西尾壽造無奈，只好讓馬良這糟老頭子出任偽省長了。
見馬良還算乖巧，西尾壽造鼻子裡哼了一聲，揮揮手讓馬良把盛金條的木匣子放到桌上。然後就開始教訓馬良做人要收斂，個人幹壞事丟人不要緊，丟了大日本帝國陸軍的人是萬萬不行的，要死了死了的幹活。
訓斥完，西尾壽造中將又交待馬良，偽山東公署的任務就是三條，一是宣傳日華親善。二是維持山東治安，協助皇軍消滅抵抗武裝，為皇軍看家護院。三是為皇軍籌集軍餉、糧草以及各類戰略物資，凡是山東生產的，大日本皇軍統統的要。
馬良忙信誓旦旦的保證。他一定殫精竭慮、鞠躬盡瘁，為日中親善、為皇軍佔領全中國的大業奮鬥到底。司令官的指示，他一定堅決照辦，一定多多的籌集糧草，保證皇軍作戰需要；一定儘快組建完善各地政權，擴大警察部隊和警備團隊，消滅一切膽敢與皇軍為敵的犯上作亂的刁民，把他們統統抓起來丟到黃河裡餵魚。
西尾壽造這才有了笑容，連說了幾聲喲西，喊衛兵上來給馬良搬了把椅子，讓他坐下。
馬良這狗賊。在鬼子面前何時有過這種待遇，感恩戴德之下，就開始把他了解的中國的國情，竹筒倒豆子一樣一五一十地說了一遍。
這老匹夫說的又臭又長，弄得西尾壽造的翻譯不得不提醒他慢點