為中心、輻射新河、鉅鹿、冀縣、武邑、衡水等縣的根據地，組織發動群眾，建立縣、鄉政權。
鑑於防空指揮部新兵在天津機場保衛戰中的表現，劉一民要求各旅的新兵團全部留在南宮地區，由教七旅負責集中訓練。待訓練完成後。再編入各部隊。
二個研究的問題是進軍山東的問題，劉一民的意見大家都知道，就是迅速奪取濟南，震動敵人，吸引日軍重兵集團南下，然後全師在山東各地展開，建立山東根據地。教導師之所以離開天津，就是衝著這個目標來的。因此這個問題也沒有什麼可研究的，由師長、政委組織實施就行了。
至於吳徵提的就地組織企業生產問題，考慮到冀南平原無險可守，而且無法防空，會議決定部隊進入山東後，在沂蒙山區建立中心根據地，依託山區地形，發展根據地工業。
最後，劉一民又講了幾點：一是攻佔濟南後，仍然採取搬空濟南的辦法，將濟南的工業搬往根據地。二是我軍進入山東，目的是建立強大的根據地。因此，政權建設務必要跟得上。政委和蔡主任要通盤考慮，以林楓率領的幹部團為基礎，從天津隨軍南下的青年學生和地下黨員中，招收學員。開辦幹部培訓班，培訓一大批能夠當村長、鄉長、縣長和政府各個方面的工作人員。進入山東後，要大力培訓山東本地幹部，爭取在較短時間內，為我們培訓一批骨幹幹部。用這批幹部去建