界各國的支援和支援，我軍暫時不應引起外交爭端。三、佔領天津後，應迅速分兵奪取塘沽，控制出海口，儘量奪取塘沽之日軍軍艦、貨船，如不能奪取，就予以摧毀。四、主力在天津休整時間不宜過長，要立即分兵攻佔天津周邊各縣，爾後集中主力，隨時準備迎擊敵增援，力爭在華北平原殲滅敵一至兩個旅團，改變華北平原敵我力量對比。五、完成上述任務，教導師南下山東時，應留下一部，建立津冀邊區根據地，領導和組織津冀邊區的抗日武裝鬥爭，與冀中和未來的山東根據地遙相呼應，如能連成一片更好。六、適當時候，向全國、全世界通報我軍佔領天津訊息，釋出教導師師長劉一民兼任天津市市長、軍管會主任、衛戍司令的任命。七、中央重申，教導師作戰，由劉一民同志決斷，不必事事請示，以免延誤時機。”
接到中央電報時，蔡中正在宣讀入城紀律，劉一民讓蔡中暫停一下，幾個人現場召開黨委會，傳達中央指示。
按照劉一民的最初設想，是悄悄地來，悄悄地走，佔了便宜後，馬上分路南下山東。最好是在大部隊離開天津後，才讓鬼子知道天津失守的訊息，這樣既取得了戰果，又調動了敵人。然後就集中全力南下，一切以到山東發展為重。
但從中央的指示精神看，並不急於要求教導師南下，而是要通告全國，擴大影響，徹底調動日軍，打亂敵人部署，並且提出了具體的殲敵數量。
從全域性上講，主席他們站的更高，如果在華北大鬧一下的話，確實可以在短時間內打亂敵人部署，讓敵人手忙腳亂，極大地支援其他戰場。
但劉一民卻不想這麼做，原。因是不想讓日軍轉移攻擊方向，擴大侵華兵力規模，用重兵集團圍追自己，影響南下山東發展。
傳達完中央指示，劉一民仔細思。考了一下，按照日軍目前的進攻態勢，南線松井石根集團攻佔南京、杭州後，很可能想抽調主力去會攻徐州，待擊敗徐州國民黨軍事集團後，再發起武漢會戰。這個想法是日軍大本營早就定下的戰略。但現在的情況是，守衛南京的國軍主力不但成功跳出日軍包圍圈，而且還重創了敵人，處於有利位置，牽制著日軍主力。日軍要想抽調大軍北上徐州，就必須再打一仗，解決國軍主力一部，才能扭轉戰略被動局面。這徐州會戰何時打響、能不能打響已成了問題。山東方面，日軍攻佔濟南後，按照原來的戰略，那是會迅速向南攻擊，引發徐州會戰的。要是自己在天津這麼一大鬧，日軍必然會停止南下，回師圍攻自己。加上山西方面的日軍回師救援，教導師很可能會被圍困在天津周圍，搞不好還需要打個突圍戰。那可是很麻煩的。
再一想，河北是一個民風剽悍。的省份，歷史上，河北在抗戰中作出了重大貢獻，湧現出了許多英雄，中共也曾於38年發動了冀東暴動，壯大抗日力量。如果部隊在這裡停留一段時間，充分發動群眾，對將來持久抗戰必然會起重大作用。
思考了半天，劉一民決心執行中央指示，佔領天津。後，部隊迅速分兵，掃蕩天津周邊地區日偽政權，建立抗日政權和地方抗日武裝。爾後集中主力，迎擊增援天津之日軍一部，建立津冀邊區抗日根據地。完成任務後，分路南下，一路控制德州、濱州地區，建立魯北和渤海根據地；一路走海路南下，由萊州灣登陸，建立膠東根據地。這樣，就可以在短時間內形成津冀、冀魯、渤海、膠東四塊根據地，互相呼應，互相支援。站穩腳跟後，再圖發展，力爭把山東、河北連成一片，擴大根據地的戰略縱深。
劉一民把自己的想法說出後，又徵詢其他幾個人。意見。羅榮桓提出，先拿下天津和塘沽再說，到時候可以詳細討論，留哪支部隊開創津冀邊區、哪支部隊去膠東，也需要和各旅商量。
羅榮桓這一說，劉一民覺得也對，拿下天津後，日。軍增援一時半會兒也趕不到，有的是時間認真琢磨。
於是，幾個師領。導又繼續回到會場，由曾中生按原計劃進行作戰部署。
按照部署，特遣支隊偽裝日軍從西攻入天津，高原率第一梯隊、劉建立率第二梯隊、李清率第三梯隊隨後跟進，解決東局子機場、海清寺日軍司令部、天津總站、東站、日租界日軍駐軍和偽軍，控制整個天津的車站、碼頭、偽政府機構、特務機構、銀行、企業等。曾中生率第四梯隊的師直屬部隊最後進入天津。趙山教八旅留在靜海，迅速佔領靜海縣城，控制津浦鐵路，向西防禦；雷鳴教四旅迅速南下奪取滄縣，向南防禦。
佔領天津後，特戰支隊引導高原第一梯隊奔襲塘沽，劉建立率第二梯隊分