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羅榮桓梳理完後，大家就如何恢復魯東南、魯中南根據地生產生活秩序發表了很多意見。
這些問題，有的是需要錢，有的是需要政策，幹部們發表完意見後，都看向了坐在主位上的劉一民，等著他表態。
劉一民綜合大家的意見，最後拍板決定：一、教五旅、新五旅、魯東南支隊、魯南警備旅、教四旅開回根據地腹地休整補充，後勤支隊就地休整補充，命令在清河、膠萊的袁國平、許光達率編練司令部返回魯中南山區，和抗大一分校一起進駐抗日山營區，專職訓練新兵和幹部，根據地內開展大徵兵、大練兵活動，要透過徵兵、練兵活動，恢復主力戰鬥力，將魯南警備旅、後勤支隊建成真正的主力部隊。所遺防務交新一旅、新四旅、新八旅承擔。部隊整編過程中缺少的基層幹部，從抗大一分校學員中選派，也可從教一旅、騎兵旅、炮兵旅、防空旅抽調幹部。二、清河警備旅、濟南警備旅就地休整補充，從青島撤離的教三旅、教七旅、教八旅分別撤回清河、膠萊、膠東，恢復根據地，掩護各警備旅和地方武裝休整補充。
二、留在清河區的袁國平、許光達率領的編練司令部開回魯中南根據地，和抗大一分校一起進駐抗日山營區，命令將撤離濟南前決定的抽調宋澄、宋竹庭、景曉村、霍士廉、張霖之、張維翰、姚仲明、張光中等人拉起的新兵團隊、包括剛決定成立的冀魯邊警備旅，分批開回魯中南根據地，交由編練司令部集中訓練。
三、從現在開始，除留教一旅、騎兵旅、炮兵旅擔任戰略預備隊外，其它各部隊全部以連排為單位，進駐受損嚴重的村鎮，邊休整邊組織鄉親們建房。根據地各區、村要多辦磚廠，燒製磚瓦，滿足建房需求。各磚廠一律不得砍伐樹木，以煤為燃料。建房及燒磚瓦費用，可以向渤海銀行申請無息貸款，也可以以明年夏收、秋收後上繳軍糧抵頂。由山東抗日民主政府制定具體辦法並組織實施。
四、騎兵旅、輜重旅、教一旅、新兵旅退役戰馬、馱馬交山東抗日民主政府參議會處理，彌補農業生產蓄力不足問題。開辦畜牧場、配種站，繁育大牲畜。
五、此次反掃蕩作戰犧牲的烈士，由各級政府編造名冊，進行優撫。
六、日軍已經撤出魯東南、魯南山區、魯中山區根據地，鼓勵和保護商業經營活動，恢復根據地商業流通。
七、鑑於蔣介石發起反共高潮，命令各部隊對山東地區國軍各地方武裝實施徹底整編，凡是抗拒整編的一律繳械。願意離開山東開往後方的，禮送出境。對投降日寇之漢奸部隊，集中進行打擊清除。
這幾條措施，都是解決當前山東根據地問題的應急措施。象整編國軍地方武裝問題，劉一民現在想的很清楚了，不出重拳不行。穿越前，劉一民在網路上看過很多文章，這些文章中許多都是說抗戰時期八路軍新四軍主動挑起與國軍的紛爭，搶地盤。劉一民精研軍史，對這種說法自然是嗤之以鼻。但是他內心裡一直有個想法，那就是國軍也是抗日武裝，能支援的就支援，能幫助的就幫助。這兩年多的抗戰實踐給他上了一堂生動的教育課，教導師實力如此強悍，山東的國軍地方武裝還不停的挑釁。要是擱在歷史上八路軍初進山東那會兒，這些地方武裝還不是整天琢磨著怎麼收拾共產黨八路軍麼？就是現在，象秦啟榮、張天佐、張景月、申從周這些人，還是日軍一來掃蕩就藉機對八路軍下毒手，雙手沾滿了八路軍的鮮血。對於這種餓狼一樣的傢伙，只有一個辦法，那就是消滅他們。沒有他們掣肘，山東的抗戰更好打
最後，劉一民專門做了個簡短講話，他說，此次反掃蕩作戰，總體上我軍戰略戰術得當，取得了階段性勝利，受到了中央、總部的肯定。但是，我軍也蒙受了重大損失，曾中生參謀長壯烈殉國，使得我們取得的所有戰績都黯然失色。根據地也蒙受了重大損失，特別是我們鞏固的根據地魯西、膠東被日軍佔領，我軍處於遊擊狀態。但是不要氣餒，日軍調動如此龐大的兵力來圍攻山東根據地，最後卻不得不以失敗告終，他們比我們更慘。我軍主力返回魯中南山區後，日軍臨沂守軍馬上倉皇逃跑就是明證。因為他們害怕我們。只要我們沉下心來，集中一段時間回覆根據地，回覆部隊戰鬥力，要不了多長時間，日軍重兵集團調往其它戰場，那就是我們山東軍民反攻的時機到了。到那個時候，我們就有可能在全國率先