就這樣的狗屁檔案，北洋政府代表陳貽範在英國人威逼下竟然在草約上籤了字。這一來，引起全國各界人士強烈反對，北洋政府鑑於國內壓力，命令陳貽範拒絕在正約上簽字。
本來，中國政府在正約上不簽字，此事到此也就結束了。英國的圖謀也就破產了。但是，英國侵略者不死心，竟然宣佈說英藏兩方簽字，中國未簽字，不得享受條約上的權利。更為可惡的是，英帝侵略者與西藏地方政府的代表勾結。秘密篡改中印邊界地圖，提出了所謂“麥克馬洪線”的非法邊界線，妄圖將歷來屬於我國西藏地方的九萬多平方公里的土地劃歸印度版圖。
歷史上，就是因為這個該死的“麥克馬洪線”導致中印之間發生邊界衝突，曾發生了局勢未明的中印邊界自衛反擊戰。
西藏會議後，十三世達賴喇嘛和西藏噶廈政府轉向親英。但好景不長，十三世達賴喇嘛就發現英國人包藏禍心，干涉西藏內政，又開始與中央政府聯絡。1919年的時候，北洋政府派人透過青海抵達西藏，受到西藏各界熱烈歡迎，十三世達賴喇嘛在會談中表示盼望北洋政府派遣全權代表到西藏商談懸案，包括希拉姆會議草約也可以修改。
這中間，掌握了西藏軍政大權的達賴喇嘛又和九世班禪發生了矛盾，迫使九世班禪逃離西藏、流亡內地。
等到北伐勝利，國民政府建都南京，十三世達賴喇嘛又派人到南京晉見蔣介石，開始和國民政府聯絡。國民政府也派人到西藏去，面見達賴喇嘛。達賴喇嘛表示西藏是中國領土，康藏問題是中國內部問題，擁護祖國統一。達賴對國民政府的要求是支援西藏織布機、製革機和各類工人。
但總的說，這個時候國民政府和西藏的聯絡尚不鞏固，達賴喇嘛採取的是騎牆政策，就是在英國和中央政府之間跳舞。
十三世達賴喇嘛於1933年圓寂。緊接著，愛國護教的九世班禪於1937年的12月1日，在玉樹大寺甲拉頗章宮內圓寂。西藏噶廈政府暫有支援國家統一的五世熱振活佛攝政。
直到1938年嘎廈政府才把1935年7月出生於青海湟中？縣祁家川的拉木登珠遴選為十三世達賴喇嘛的唯一轉世靈童，並報請國民政府，請求免予金瓶掣籤，批准靈童拉木登珠繼位為十四世達賴喇嘛。結果。由於西藏上層勢力中親英分子的作梗，在國民政府回覆前，嘎廈政府竟然自行於1939年10月13日由攝政五世熱振活佛主持，在大昭寺釋迦牟尼十二歲等身像前舉行大典。為靈童拉木登珠剃度，授居士戒，並上法號為“傑尊強白？阿旺洛桑？益西丹增嘉措？斯松旺秋？宗巴米巴？德白桑布”，簡稱為“丹增嘉措”，並按慣例由五世熱振活佛親自擔任靈童的正經師，十三世達賴的參廈達扎？阿旺松繞為副經師。到了1939年12月，國民政府蒙藏委員會委員長吳忠信抵達拉薩。受到隆重歡迎，並於1940年2月22日為十四世達賴喇嘛在布達拉宮日光大殿舉行了隆重的做床典禮。
日本人的西藏工作是由關東軍發起、外務省主辦的。採取的辦法無非是接近和拉攏西藏上次宗教人物、利用藏人蒐集情報、派遣特務潛入西藏活動。主持這項工作的最早是關東軍的特務機關，後來外務省專門派了精通藏語的青木文教負責西藏工作。
早在1937年盧溝橋事變後，日軍關東軍特務機關就盯上了奔波於西藏與祖國內地之間的西藏高僧安欽呼圖克圖以及雍和宮住持旦巴達扎，百般引誘，並讓安欽活佛覲見溥儀。
這個安欽活佛，是九世班禪的第一高徒，很受班禪大師器重。併為班禪返藏奔波，做了許多有益於祖國統一的工作。班禪圓寂後，安欽活佛成了班禪集團中舉足輕重的人物。這個時候。國難當頭，中央政府維護不了班禪集團在西藏的固有地位，連幫助班禪返藏這樣的事情都辦不了。日軍再一威逼利誘，安欽活佛自然是頗有點心動了。
日本人曾策劃讓安欽活佛訪日，後來考慮到會影響安欽活佛返藏，只好作罷，不過派了個特務野元甚藏隨安欽活佛入藏。不料，野元甚藏到西藏後，由於西藏對日本人提防甚嚴，根本不能發揮作用。只好灰溜溜的逃回了日本。
雍和宮主持丹巴達扎原來是西藏地方政府派駐南京的代表，1936年3月到達南京向國民政府蒙藏委員會報到，不久赴北京，長駐雍和宮，擔任住持堪布。1937年“七？七事變”爆發後，南京國民政府曾邀請他南下。但他依然住在雍和宮，並參加了汪偽1940年在南京召開的偽國民大會，擔任偽“邊疆委員會”委員，今年年初又擔任了北平喇嘛寺廟