杉杉元當即指示山下奉文，制定周密作戰計劃，把劉一民主力阻擊在隴海路以南，然後調集部隊加強第一軍、駐蒙軍，對山西的八路軍根據地實施大掃蕩。戰役發起必須具有突然性、隱蔽性。掃蕩結束，支援第一軍作戰各部隊要迅速返回原住地，嚴防八路軍報復性攻擊。
山下奉文提議，是否可以向大本營報告，請調近衛師團參戰。
杉杉元想了想說：“以我的名義給大本營發報，建議將近衛師團擴編，變成兩個近衛師團，一個留守日本，一個開赴支那參戰，就駐守青島。只要有近衛師團駐守青島，我們就可以沒有顧慮地發動治安作戰了。”
一聽說打仗，武藤章把他找杉杉元的本意也忘了，馬上就象注射了雞血一樣，變得好鬥起來。
武藤章建議，平津地區治安情況比較穩定，可以把110師團抽出來加強到山西方面。另外可以將德石線上的第十四師團抽出來，參加山西治安作戰。豫東方面戰線穩定，也可以抽出一部分部隊。只不過為了確保山西作戰順利，應該首先集中兵力突襲冀南和魯西，待肅清冀南、魯西的八路軍後，再發動山西方面的大規模治安作戰。
三個老鬼子對著地圖各抒己見，討論來討論去，最後形成了共識，徐州一線和德石線上的部隊不能動，還得加強。只能等近衛師團到後，可以留下一個旅團配合青島守備隊守衛青島，近衛師團主力、第110師團、第四十一師團和華北治安軍可以加強第一軍作戰，首先掃蕩八路軍的晉西北、晉察冀根據地。然後再掃蕩晉中、晉東南、晉西、晉南。預計等山西治安戰結束，第五師團也就可能已經返回華北了，由第五師團和近衛師團在，就可以發動針對八路軍教導師的作戰了。
第七四六章 高敬亭事件
就在杉杉元、山下奉文、武藤章在一起密謀如何調動兵力掃蕩八路軍根據地的時候，劉一民正在做橫掃江淮的最後準備。
歷史上，這個時候新四軍在江北部隊只有高敬亭的第四支隊和在豫皖地區的彭雪楓遊擊支隊，八路軍也只是115師東進部隊分出一部分向蘇皖地區發展，部隊規模都很小，處於遊擊狀態，與現在的教導師南下部隊無論是兵力規模還是武器裝備皆不可同日而語。
從敵情上來說，此時的蘇皖地區敵情和歷史上也不同，由於劉一民兩次率部隊南下，調動日軍主力離開山東，導致日軍對蘇皖地區的掃蕩力度大大超過歷史上，基本上各縣城全部落入日偽軍手中，許多土匪武裝和地方勢力武裝在日軍重兵集團的打擊下要麼被消滅、要麼都投向了日軍懷抱。蘇北、蘇中地區，韓德勤指揮的二十四集團軍所部在日軍打擊下損失慘重，侷促在鹽城、阜寧地區，與八路軍蘇北支隊聯手對抗日偽軍。八路軍三個騎兵營在蘇中游擊，威脅日軍長江防線。安徽方面，國軍第五戰區部隊主力據守大別山區，安徽省政府駐紮在立煌縣，豫皖邊區有彭雪楓新四軍遊擊支隊，皖中地區有高敬亭新四軍四支隊。
日軍收縮兵力從阜陽地區撤退後，胡老虎率領八路軍騎兵旅佔領了阜陽、蒙城、渦陽、亳縣、宿縣之間地區，開闢了皖西北根據地，與彭雪楓部的豫皖邊區連為一體。第五戰區部隊也趁機收復了阜陽縣城、霍邱等地，將防線向東推進。
隨著八路軍南下部隊四個步兵旅在皖東北、蘇北地區展開，打通了與蘇北支隊聯絡。但是由於劉一民貫徹的是佔領農村、隱蔽發展的策略，並沒有攻佔日偽軍據守的縣城和重點集鎮，因此，蘇北、皖東北從整體上講還處於日偽軍控制之下。
劉一民從不打無把握之仗。這段時間他在**鎮又是會見郭沫若率領的藝術家慰問團，又是撰寫《論黨內民主》，忙的不亦樂乎，隨他南下的羅延可沒有閒著，偵查員以**鎮為中心，撒向了四面八方，蘇北、蘇中、皖東北、皖中的敵情摸得清清楚楚。
現在，日軍關東軍正在與蘇聯紅軍交火，華中派遣軍剛剛完成南昌會戰和隨棗會戰，華北方面軍兵力分散在山西、河北、山東、河南幾塊戰場上，安徽日軍主力僅有一個17師團，蘇北、蘇中日軍僅有一個15師團，剩下就是些獨立混成旅團和守備隊，整個蘇皖邊區已經被日軍視為佔領區，雖然有十來萬部隊，但分佈在這麼廣大的區域內，兵力就顯得極為薄弱，也只能控制交通幹線和重點城鎮。至於那些跟在日軍屁股後面狐假虎威的偽軍，在劉一民眼裡就是些送槍送糧的運輸隊，不值一提。此時不大張旗鼓地收復失地、建立強大的蘇皖根據地，老天爺都會不願意穿越而來的劉一民的。
劉一民給主席和總部發去電報，報