江蘇左布政使，也是皇帝的舊時小夥伴，雖然剛開始關係並不那麼好。
揚州城外，一條快船駛來。
船還未停穩，就跳下來個官差，拱手彙報：“方伯，天子行駕，已到十餘里外。前方有水師開道，小的過不去，但估摸著不會出錯。”
“有勞了。”費元鑑微笑點頭。
幼時飛揚跋扈的費家少爺，早已變得沉穩而內斂。他的學問依舊不咋地，文章寫得粗糙淺白，但做事卻極有章法，不是黃順德那種靠資歷和人脈升遷之輩。
右布政使叫韓承宣，原為大明南昌知縣，到任之後發現自己被反賊架空。而且，那些反賊治民有方，於是睜隻眼閉隻眼，到處遊山玩水耍樂子。面對大洪水，又跟反賊一起抗洪搶險，直到江西全省陷落，才順勢投效了趙天王。
“費兄，見了陛下誰來說？”韓承宣問道。
費元鑑說：“我來吧。。”
韓承宣道：“也好。”
其實也沒別的事情，就是揚州人口太多，雖然陸續移民去北方，但城內居民卻越移越多。已經快要擠爆了，要麼大量移民北方，要麼趕緊修築新城。
揚州舊城，佔地面積2平方公里。嘉靖年間修築的新城，佔地面積3平方公里。
這5平方公里的城市面積，到崇禎年間已不夠用。崇禎十一年的時候，督鹽太監楊顯明，打算建一座外城，因為經費和戰亂而作罷。
大同新朝建立之後，揚州的城市居民，總共向北方移民5萬餘。可本地戶口還有50多萬，常住此地並登記的外地戶口10多萬，還有大量無法統計的流動人口，這些都沒計算12歲以下的孩童。
把孩童也算在其中，常住人口估計在80萬以上，再加流動人口可能接近100萬。
左等右等，御駕終於來了。
運河兩岸，密密麻麻站滿了百姓，都是結伴跑來看皇帝的。
趙瀚卻站在甲板上眉頭緊皺，因為越是接近揚州城，兩岸的矮小簡陋窩棚就越多，不少甚至直接搭建在河堤上。揚州百姓貧窮至此耶？
“陛下，地方官員在碼頭等候，要不要招來覲見？”
“把左右布政使叫上船，其餘都散了吧。岸上百姓太多，朕若下船，必定要清場擾民。”
不多時，船隊靠岸。
費元鑑和韓承宣被帶到船上，立即拱手作揖拜見。
趙瀚也不繞彎子，直接問道：“怎沿河的堤壩上，有那麼多簡陋窩棚？”
費元鑑說道：“正要啟稟陛下，揚州城內人口太多，只能在城外搭棚子住。而附近的村鎮農民，又習慣到城裡做零工，農閒時節，城內城外到處是人。最近城外開了一家工廠，卻又沒給工人修建宿舍，河堤上的窩棚都是工人在住。”
“揚州城內沒修義舍（經濟適用房）嗎？”趙瀚問道。
韓承宣解釋說：“陛下，揚州城內根本無地建房，百年前就已經建滿了。”
明代有關於揚州街巷的描寫：巷口狹而腸曲，寸寸節節，有精房密戶……凡周旋折旋於巷之左右前後者，什百之。
就是說，揚州的巷子狹窄曲折，房子修得密密麻麻，但凡有塊空地都拿來建房了。一條巷子的前後左右，起碼要住百十戶人家。
整整五平方公里，全都這樣擁擠，而城外還有許多人附郭而居。
揚州十日，滿清屠殺八十萬，從人口來講沒有漏洞，想質疑的必須從其他地方質疑。
費元鑑說道：“陛下，臣請將揚州城居民，一次性移民三萬到北方。又或者，請撥款修建揚州外城。這兩個方案，從去年就一直申請，可朝廷卻總是不批准。”
趙瀚點頭說：“朝廷移民，著眼全國，各省各府、鄉村城鎮，都是劃片分配名額的，戶部不批准揚州多移民也很正常。”
“郭尚書為政，總是一板一眼，完全不曉得變通。”韓承宣忍不住吐槽。
趙瀚笑道：“他被嚇到了。”
如今的戶部尚書叫郭舜虞，樟樹鎮的藥商之子。臨江水戰之後，眼見官兵不行了，郭家就徹底倒向義軍，給大同軍捐贈藥品、糧食和船隻。而郭舜虞，也在趙瀚手下做事，專門負責轉運物資。
前兩年，河南爆發大案，轉運系統集體貪汙移民安置糧。郭舜虞被嚇壞了，因為被查的主事官員，有好幾個是他的老部下。
從此之後，郭舜虞就畏首畏尾，啥都按照政策制度來，做事完全不講變通之道，反正先把自己的責任撇乾淨再說。