垂拱而治，不再以天下擾攘為憂。秦始皇又是個相當奢侈，講究享樂的人，他在位期間，曾多次大規模地徵發徭役。
一、秦王朝的建立與憂患（2）
早在兼併戰爭期間，秦軍每破諸侯都城，便將其宮室寫放於咸陽北陂上，南臨涇、渭，殿屋複道周閣相屬，同時遷天下豪富十二萬戶，聚於咸陽。
前二二零年，秦始皇巡遊隴西、北地諸郡，作信宮渭南。自極廟道通驪山，作甘泉前殿。築甬道，自咸陽屬之，並治馳道。
前二一九年，東巡鄒嶧山、泰山、琅邪山，作琅邪臺，刻石紀功，其石碑至今猶在。遣徐福率童男女數千人，入海求仙。
欲出周鼎於泗水，使千餘人入水求之。
過衡山、湘山，使刑徒三千人伐湘山樹，赭其山，徙黔首三萬戶琅邪臺下。
前二一五年，至碣石，使燕人盧生求羨門、高誓。壞城郭，決通堤防。使韓終、侯公、石生求仙人不死之藥。北巡，使將軍蒙恬發兵三十萬人北擊匈奴，略取黃河以南地。
前二一四年，略取陸梁地，置桂林、象郡、南海，謫徙民五十萬戍五嶺。城河上為塞，又使蒙恬渡河取高闕、陽山、北假中，築亭障以備匈奴，以從匈奴手中奪取的黃河以南地為四十四縣，築長城，暴師於外十餘年。
前二一三年，治獄吏不直者，使築長城及戍南越地。
前二一二年，修咸陽至九原、雲陽的直道一千八百里，數年未能完工。城阿房宮、驪山陵墓，