們的計劃。白宮開始調兵遣將，為其醫改計劃展開密集的宣傳推行活動。
8月16日，克林頓在全國州長協會上發表就任以來首次關於醫療改革的重要演說，提出保證全體美國人有醫療保險的計劃綱要。克林頓聲稱，他的努力將首先設法透過改革保險制度和減少政府公文手續來降低醫療費用。
9月22日美國東部時間晚上9時，克林頓向國會聯席會議發表演說，正式提出萬眾期待已久的醫療改革計劃，揭示了進行改革的六項原則：安全、簡便、節約、自由、選擇、品質提高和共同負責。根據克林頓的計劃，醫療保險費將由僱主負擔80％，員工負擔20％。執行此一計劃的其它財源求自目前聯邦醫療支出節約下來的費用，以及對香菸徵收“罪惡稅”。
克林頓向國會議員們呼籲：“讓我們今晚一起保證，在國會明年休會之前，各位將表決透過，本人將簽署一項新法律，為每一個美國人提供醫療保險。”
克林頓歷時一小時的演說，由全美各大電視網向全國作現場直播。當克林頓演說時，希拉里在聽眾席上一直面帶微笑地聆聽。當她走上演講臺時，全體人士起立鼓掌致敬，這表示人們對她過去8個月中領導醫療改革工作的肯定。
美國曆史上，曾有兩位總統夫人曾經到國會作證，但她們都不是為了推行一個影響每一個美國人、具有巨大經濟與社會影響的法案。但希拉里不同尋常地親赴國會幾個下屬委員會作證。分析家們說，總統夫人的作證，使白宮能夠讓媒體的注意力集中在醫療改革計劃，從而避免負面的報道。國會5個委員會的公開聽證，將展開針對克林頓總統醫改草案的漫長辯論程式。
9月28日，希拉里自稱以“一個母親、妻子、女兒、姊妹和女人”的身份，前往國會兩個委員會，為丈夫的醫療改革方案作證。她誠懇地邀請國會議員們加入她和總統的行列，致力於“給美國人應得的健康安全”。上下午的兩場作證共花4個小時。在聽證會上，大家完全被希拉里一氣呵成的報告所拆服，在她結束作證離去時，全體鼓掌歡送，這在國會山是聞所未聞的舉動。議員們對希拉里對答如流、完全不需助理寫字條協助回答，印象深刻。
美國輿論指出，當前第一夫人埃利諾·羅斯福1940年和1942年到國會山為移民問題作證，及羅莎琳·卡特為卡特政府的精神醫療工作作證時，當時政府的主要希望並沒有寄託在她們身上。希拉里的情況卻完全不同，她到國會作證，是為了爭取議員們對她丈夫醫療改革計劃的支援而來的，是歷史性的。
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雖敗猶榮：醫療改革專案（5）
在整個聽證會上，希拉里始終以積極友善的態度尋求國會的支援與合作。
9月29日，希拉里又前往參議院勞工和人力資源委員會、財經委員會作證，回答參議員們提出的種種問題。國會聽證會後，希拉里進一步對醫改計劃進行修改，力圖平衡各方面的利益，儘可能讓更多的人感到滿意。
但變化在悄悄地進行。索馬利亞局勢突變，美軍的兩架黑鷹直升機被當地武裝擊落，多名士兵陣亡，克林頓迫切需要在撤軍還是增派力量之間做抉擇；俄羅斯政局不穩，葉利欽請求美國予以支援等等。國際事務分散了美國民眾和克林頓的注意力。10月提交議案的事，希拉里的工作組出現戰術失誤，沒有提交一份原則大綱，而將厚達1342頁的《健康保障法》直接提交審議。由於議事日程緊張，直到這屆國會會議的最後一天才被提出，而反對派乘機藉口草案太冗長，無法在本次會議期間完成討論，而將法案擱置起來。
1993年感恩節過後不久，克林頓在一次廣播演說中表示；1994年立法戰役的焦點將是醫療改革計劃。他充滿信心地告訴美國人民：“我衷心期望在明年年底以前，國會將透過一項計劃，給予每一個美國人永不會被剝奪的完整的健康照顧。”
轉眼間到了1994年夏天。儘管克林頓夫婦不斷宣傳遊說，但這一法案在國會內外已陷人難以擺脫的困境。
7月間，國會對醫改法案的審議工作進入關鍵時刻。美國輿論普遍認為，這一法案在美國憲法史上已經創下游說量的最高記錄。各式各樣的利益團體無不傾巢而出，企圖影響國會議員的態度，耗費之巨是天文數字，單單廣告宣傳費已花了上億美元。
接著，兩黨議員們又開始全力投入國會中期選舉。這次選舉於一夜之間改變了華府政治格局。共和黨從戰後近50年來第一次從國會參眾兩院的少數黨變成多數黨，民主黨卻從