申州，金霞城。
洛悠兒覺得這幾天簡直要忙炸了！
她從來沒想到，樞密府原來可以把官府的職責一併替代了的，更沒料到百姓還真都認這事——自從夏凡把樞密府前門院牆拆掉一半，並增設一排接待處後，這條街上的人就彷彿沒有散去過，無論何時來看，門口都擠滿了大片人群。
當然，這裡還算不算樞密府都是個問題。因為夏凡在牆上豎起了一塊巨大的橫幅，上面寫著“金霞城綜合事務局”字樣，下方還有公主殿下的題詞簽名。
“這位……小官爺……”一箇中年人怯生生的叫住洛悠兒道，“我聽他們說，若有什麼不懂的可以問您，這是真的嗎？”
“叫我洛悠兒就行。”小姑娘挺起身板，“沒錯，你來這兒是想辦什麼事？招工還是受損登記？”
“我……想招工。”他搓了搓手，似乎有些不好意思道，“聽說鹽田缺人，而且報酬是日結的？”
“日結的是短工，月結的是長工，”洛悠兒立刻就背出了標準答案，“無論是哪一種工，都由公主殿下支付。”
“那……孝敬銀是三成還是五成？”
“沒有孝敬銀，說多少就是多少！”洛悠兒鼓氣道，“怎麼，我們看著像是貪官汙吏嗎？”
“不、不敢，草民沒那個意思……”
“行了行了，你確認要去鹽田？”她長吁了一口，心中默唸不能暴躁，要如春風般待人，“去五號臺處理。五號，分得清嗎？臺子前有木板，畫著五個紅點的便是。”
“曉得、曉得。謝謝官爺，謝謝官爺！”
“是洛悠兒啦……”她有氣無力道。
這便是她的任務——負責帶領一批新招募的小姑娘，指引想要辦理事務的民眾具體該前往哪個接待臺，並解答對方的疑問。
“悠兒姐，你能過來幫我下嗎？這位老太爺的問題，我不知道該怎麼回答……”
“來啦，等著！”
洛悠兒清了清喉嚨，朝著自己的“部下”走去。
雖然不知道偷土賊為啥要要這麼弄，但有一點她可以感受得到，這個事務局和她印象中的兩府都截然不同。
——這裡充滿了活力。
……
府內，寧婉君正和自己的班底一頁一頁檢視遞上來的文書。
“這小子……真是流浪民出身的？”李公公打量著自己算出來的數字，不免有些訝異? “就算是大戶子弟，也沒有他這麼花錢的吧？”
“開支算出來了？”寧婉君抬起頭。
“是? 數額驚人。”李多津砸了砸嘴? “光是前期投入就多達……二十八萬兩。”
啪嚓。
賀參謀手中的碳筆被捏碎了。
“二十八萬？”秋月忍不住捂嘴道，“殿下帶來金霞城的全部家當也才這個數的一半吧？”
“不錯? 如果再加上中期計劃，這個數字會翻到一百萬兩以上。”李公公抹了把額頭? “殿下? 您看這計劃……是不是要再縮上一縮？”
寧婉君不禁想起了數天前她與夏凡的談話——
「你是說? 想拋開樞密府單獨設立一個行政機構？」
「沒錯，你用詞很準確。」夏凡點頭，「這個機構不止獨立於樞密府，同樣也獨立於地方官府。簡單來說? 它是一個新的政府中心? 正好配合這座新金霞城來使用。你不是說想徹底掌控這座城市麼？沒有比現在更好的機會了。如果這個中心能承擔起全部官府職能，那樣無論上面派什麼樣的人來，都無法撼動你的影響力了。」
「聽起來是不錯，但你怎麼說服金霞城的百姓？官府的存在可是有上千年的歷史了。」
「答案就是接近民眾。」
「什麼意思？」
「想想看? 以前的官府是幹什麼用的？主要職責是斷案、收稅、維持治安，樞密府也不外乎如此。如果一個普通人不是犯了罪? 想見個知縣都難。這樣的部門天生就和民眾格格不入。」
「你繼續說。」
「新的機構應該從民眾身邊的小事入手，關心他們的衣食住行、工作收入，甚至得在乎他們過得快不快樂。」
「呃……」寧婉君承認自己第一次聽到這個想法時被震撼到了，「連快不快樂都要在意？」
「不錯，民眾滿意度可是關乎到社會執行效率的。」
「能不能……說得簡單點？」
「就拿現在