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在過去一年多的時間裡；基地市已經成為平民眼中最安全的地方。因為軍部必須以銀骨或者晶石才能換取入城資格的規定；大部分平民只能呆在城外。新貴陽的出現；使很多剛剛抵達的平民感到意外；繼而產生狂喜。他們迫不及待湧入正在建設的工地；搭建起屬於自己的棚屋。在他們看來；這是提前獲得“市民”資格的最好辦法；最佳時機。
工地上的秩序正在變得混亂；每天都有很多建築材料失竊。偷盜、搶劫之類的事情層出不窮。儘管蘇浩下令把這些人驅趕出去；公佈相關條令；嚴禁發生類似的行為；仍然還是有人悍不畏死；在士兵槍口下抱起鋼筋之類的材料四散逃竄。
城市內外都豎立著高高的木杆；懸掛在上面的屍體多達數百。然而；死亡和屍體並沒有嚇退瘋狂的難民。他們根本不聽士兵勸阻；執意要在警戒線內修建棚屋。還有人於脆就站在那裡；既不反抗；也不願意離開。
如果只是幾十、上百；蘇浩會毫不猶豫下令殺光這些人。事實上；從一開始；他就命令士兵對沖擊建築工地；偷盜、搶劫之類的行為絕對不能姑息；任何人都必須當場擊斃。然而難民早已見慣了死亡；在他們看來；無論被槍彈射殺還是被變異生物吃掉；都沒有太大區別。反正一樣是死；不如拼著性命爭取更多；得到更多。
蘇浩可以毫不留情下令殺光一切；但他必須考慮這樣做引發的後果。新貴陽不同於任何一座基地市；這裡的三十萬平民是未來發展的基礎；他們每一個人都有可能成為“工蜂”。意識引導是一個複雜而長期的過程；想要讓這些人對自己產生認同感；可以使用嚴厲的高壓手段；但絕對不能胡亂殺人。然而問題就在這兒————後來的平民缺少束縛；他們肆無忌憚的行事風格；不可避免會對原來的平民產生影響。在民眾眼裡；其實沒有什麼先來後到之分；他們不會理解自己這個最高指揮官必須面對的各種問題和麻煩；只會不斷提出各種要求；想要得到更多好處。
就像兩撥在某地旅行的遊客；正好趕上酒店住房緊張。儘管客房已滿；可是考慮到天色已晚；對方的確沒有住處；酒店方面還是正在想辦法；騰出健身房之類的場地；想要給予客人棲宿一晚的空間。就在這個時候；另外一撥客人也來了；他們在大堂裡吵鬧不休；放出各種狠話；揮舞鈔票一定要酒店方面解決房間問題。出於憤怒；酒店當然不會滿足這種無理要求；於是工作人員與客人之間開始對罵；很自然的會影響到前面一撥客人的情緒。因為身份和處境相同；他們很自然的會加入後來客人的群體；酒店方面的善意往往會被曲解；自然談不上什麼和顏悅色。於是；矛盾全面爆發；甚至可能升級為暴力衝突。
蘇浩此時面臨的情況就是這樣。曹蕊和杜天豪在平民群裡的分化工作很有效果；可是不斷加入的外來平民；正在漸漸打破這種平衡。他們沒有從新南陽一路撤退到此地的經歷；兩大平民團體的分化也不可能在短短几天內產生效果。這些外來者就像蝗蟲；他們要求像原來平民一樣得到食物；得到安全的居所；甚至在平民內部引發矛盾。各種暴力事件每天都在上演；儘管惹事的傢伙都被抓起來予以嚴懲；可是對其他平民仍然造成了極其惡劣的影響。
平民營地有很多對蘇浩不好的流言。
軍隊不會白白髮放食品；目的是為了把所有人弄進廢棄城市；充當與變異生物決鬥的試驗品。
建設城市需要苦力；軍隊只是在利用我們。到頭來；我們什麼也得不到；沒有居住權；他們更不會放我們進城。與其到頭來什麼都是一場空；不如現在就進去強佔地盤。
新貴陽其實就是一個大規模試驗場。軍隊隨時會撤走。當然；具體實驗專案是什麼；誰也說不清楚。但肯定是對平民沒什麼好處；甚至造成大規模傷亡的試驗藥劑……
諸如此類的說法；蘇浩每天都能聽到。
想要在數十萬民眾當中尋找謠言源頭；無疑很困難。即便有曹蕊和杜天豪的幫助；也只能是把流言效果淡化。在這種時候；“工蜂”與非“工蜂”的區別就變得非常明顯。前者當然不會相信或傳播；可是後者；即便是那些分化效果良好；正處於“預備工蜂”階段的平民；也會在周圍人群的風言風語中變得半信半疑。
最好的辦法；就是殺光所有外來者。
可是；他們的數量實在太多了。一次性解決數以萬計的平民；蘇浩想想這個數字都覺得顫抖。何況；並非所有人都是暴徒；儘管其中