有了約束，遲早是要出事的，皇帝也一樣。我是想讓劉家世世代代坐穩這個江山，可我也知道世襲制的弊端，所以我要分權，我要把皇帝的權力分給大臣。”
“君主立憲？”李仲元張大了嘴巴問。
“可以這麼說吧，在我的思想中，皇帝就應該和其它的爵位一樣，是一種身份的象徵，只不過這個爵位只能授予一個人。”
張全插了一句：“可誰又能保證那些大臣們沒有人想做皇帝？中國歷史上有一半的朝代是從自己內部開始亂的。”
“所以啊，這就需要我們慢慢地完善制度，用法治代替人的意志。無論是誰，無論他處在一個什麼樣的職業上，都應該有一個框子去約束他，不能讓他超越自己的許可權。以後我們三個還要慢慢地商量，看怎麼才能把皇帝的權力分掉。”
“嘿嘿，”李仲元笑了，“誰會想到第一個想著要分皇帝權力的人盡然是皇帝自己。要分權還不好辦，你下道聖旨不就行了。”
劉據笑著搖了搖頭：“沒那麼簡單，這是送權力，不是送錢，如果我就這麼下旨，要麼人人自危，以為我想幹什麼，要麼就是大臣們互相爭搶這個權力，爭得頭破血流，天下大亂。”
“那你說怎麼辦？”
“演戲，你們從我手中把權力拿走，再送給他們，或者你們開口幫他們要，這樣他們就不怕了。我再找人約束你們，約束那些拿到權力的人，如此一來，大家之間就得到了一種制衡。來，我們商量商量具體怎麼做。”
劉據和張全、李仲元商議了一整天，他們沒叫餓，門後的宋海、張浪等人也不敢打擾他們。直到傍晚時分，三人才發現自己餓了，於是李仲元出來對門外的宋海說道：“準備點吃的送進來，我和張全陪皇上在這裡吃。”
宋海答應著下去準備了，旁邊的張浪卻攔住了李仲元說道：“李大人，西邊來了急報，屬下不知該不該稟報皇上。”
“急報？什麼事？”
“大夏方面傳來的，說是我們去安息的使團在回國途中遇襲，正使蘇武蘇大人被抓，副史逃回了西域。”
“什麼？遇襲？什麼人乾的？”
“匈奴人。”
“匈奴人？”李仲元愣住了，剛才還在說蘇武，沒想到這麼快就應驗了，難道真的要他在匈奴放十九年的羊？李仲元也顧不得肚子餓了，吩咐張浪：“快，把急報呈上來，再把報信之人叫上來。”
很快，劉據他們就弄清楚了事情的經過，原來蘇武等人在安息完成了自己的使命之後，就準備從大夏返回長安。沒想到當他們進入大夏的時候，卻遇到了進入大夏地界掠奪的匈奴人，蘇武讓人分散逃跑，結果，只有他的副使和少數幾個人逃到了和墨城，其他人，連同蘇武在內全都被匈奴人擄走了。
等把報信之人打發走了之後，劉據三人又是一陣沉默，連剛剛送上來的酒菜都沒有心思動。過了好半天，張全才輕聲的罵了一句：“媽的，轉來轉去還是轉回到原點了。”
李仲元問二人：“現在怎麼辦？匈奴現在已經跑到裡海邊上去了，就算是發兵也要走上小半年。”
“不行，現在不能發兵。”劉據突然冒出這一句，“我們現在的重點應該向南發展，一味向西只能耗錢耗糧。”
“什麼？不管蘇武了？難道還要讓他在匈奴那裡放十九年的羊？”李仲元叫了起來。
劉據沒有說話，張全卻開口了：“據哥說得沒錯，我們的確不能再向西發展了，別的不說，就是大夏我們也很難站穩腳跟，那是一個四戰之地，北邊的月氏、康居、匈奴，南邊的身毒，西邊的安息都對大夏虎視眈眈。我們只有先鞏固西域，控制月氏和康居，才能在中亞站穩腳跟。東邊也沒什麼發展空間了，我們現在的目標應該是南邊的大海和北邊的遊牧部落。”色情、非法、抄襲，我要舉報！
………【第52章 秣馬厲兵（3）】………
“那蘇武怎麼辦？”李仲元還是同樣的一句話。
張全咬了咬牙，狠下心來說道：“只能先放一放了，話又說回來，也許這對他來說還是件好事。”
“好事？被抓走了還是好事？”
張全點了點頭：“對，是好事，至少可以流芳百世。”
李仲元不再說話了，他用沉默表示了認可，劉據見他不說話了，才說道：“好吧，這事先放一放，仲元你讓派出去的人多打探一些蘇武那邊的訊息，張全你最近也別到處跑了，我們馬上有很多事情要做，明天朝會就開始，照我們前面商量的辦。”