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四、關於人民自由問題：一致認為政府應保證人民享受一切民主國家人民在平時應享受身體、信仰、言論、出版、###結社之自由，現行法令，當依此原則，分別予以廢止或修正。
五、關於黨派合法問題：中共方面提出：政府應承認國民黨共產黨及一切黨派的平等合法地位；政府方面表示：各黨派在法律之前平等，本為憲政常軌，今可即行承認。
六、關於特務機關問題：雙方同意政府應嚴禁司法和警察以外機關，有拘捕，審訊和處罰人民之權。
七、關於釋放###問題：中共方面提出：除漢奸以外之###，政府應一律釋放；政府方面表示：政府準備自動辦理，中共可將應釋放之人提出名單。
八、關於地方自治問題：雙方同意各地應積極推行地方自治，實行由下而上的###，惟政府希望不以此影響國民大會之召開。
九、關於軍隊國家化問題：中共方面提出：政府應公平合理地整編全國軍隊，確定分期實施計劃，並重劃軍區，確定徵補制度，以謀軍令之統一。在此計劃下，中共願將其所領導的抗日軍隊由現有數目縮編至二十四個師至少二十個師的數目，並表示可迅速將其所領導而散佈在廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北不在內）八個地區的抗日軍隊著手復員，並從上述地區逐步撤退應整編的部隊至隴海路以北及蘇北皖北的解放區集中；政府方面表示：全國整編計劃正在進行，此次提出商談之各項問題，果能全盤解決，則中共所領導的抗日軍隊縮編為二十個師的數目可以考慮。關於駐地問題，可由中共方面提出方案，討論決定。中共方面提出：中共及地方軍事人員應參加軍事委員會及其各部的工作，政府應保障人事制度，任用原部隊人員為整編後的部隊的各級官佐，編余官佐，應實行分割槽訓練，設立公平合理的補給制度，並確定政治教育計劃；政府方面表示：所提各項均無問題，亦願商談詳細辦法。中共方面提出：解放區民兵應一律編為地方自衛隊；政府方面表示：只能視地方情勢有必要與可能時，酌量編置。為具體計劃本項所述各問題起見，雙方同意組織三人小組（軍令部、軍政部及第十八 集團軍各派一人）進行之。
十、關於解放區地方政府問題：中共方面提出：政府應承認解放區各級民選政府的合法地位；政府方面表示：解放區名詞在日本無條件投降以後，應成為過去，全國政令必須統一。中共方面開始提出的方案為：依照現有十八個解放區的情形，重劃省區和行政區，並即以原由民選之各級地方政府名單呈請中央加委，以謀政令之統一；政府方面表示：重劃省區變動太大，必須通盤籌劃，非短時間所能決定。同時政府方面表示：依據蔣主席曾向毛先生表示，在全國軍令政令統一以後，中央可考慮中共所薦之行政人選，收復區內原任抗戰行政工作人員，政府可依其工作能力與成績，酌量使其繼續為地方服務，不因黨派關係而有所差別。於是中共方面提出第二種解決方案：請中央於陝甘寧邊區及熱河、察哈爾、河北、山東、山西五省委任中共推選之人員為省府主席及委員，於綏遠、河南、江蘇、安徽、湖北、廣東六省，委任中共推選之人為省府副主席及委員（因以上十一省或有廣大解放區，或有部分解放區），於北平、天津、青島、上海四 特別市，委任中共推選之人為副市長，於東北各省容許中共推選之人參加行政。此事討論多次後，中共方面對上述提議，有所修改，請委任省府主席及委員者，改為陝甘寧邊區及熱察冀魯四省，請委省府副主席及委員者，改為晉綏兩省，請委副市長者改為平、津、青島三特別市。政府方面對此表示：中共對於其抗戰卓著勤勞，且在政治上具有能力之同志，可提請政府決定任用，倘要由中共推薦某某省主席及委員，某某省副主席等，則即非真誠做到軍令政令之統一。於是中共方面表示：可以放棄第二種主張，改提第三種解決方案，由解放區各級民選之政府，重新舉行人民###，在政治協商會議派員監督之下，歡迎各黨派、各界人士還鄉參加選舉，凡一縣有過半數區鄉已實行民選者，即舉行縣級民選，凡一省或一行政區有過半數縣已實行民選者，即舉行省級或行政區級民選，選出之省區縣級政府，一