6軍水軍海軍軍的第二個長是軍長的順位接班人。即軍長出現什麼意外或調任；由第二師師長接任。雖好幾個軍長是根據山頭來安排的。但第二師師長的任命安排都是盧俊義的親信。第二師師長同時兼任該軍的第一副軍長。
各級參軍分成兩種。一種是跟宗教事務總署有關係地。稱之為道術參軍。一種跟黨派事務總署有關係。稱之為政治參軍。政治參軍換句話便是；世的政委在…軍中佔多數。治參軍平時在軍中吸收復興黨員組織黨章學習政治宣傳做思想工作。等佔領一個新領地他們就要開始忙碌安民告示治宣傳做軍政編制做輕度土改等一系列安定地方並將地方整頓在國治下的活動。然後在該地吸收復興黨員；而道術參軍顧名思義就像公孫勝那樣用道術支援軍事行動的玄教高手。平時在軍中吸收玄教信徒組織教義學習組織簡單健身道術修煉用道術鼓舞士氣。到戰時用術幫助軍隊獲勝。到地方則協助政治參軍搞好宣傳活動同時還要地方展玄教信徒。
信玄教和信復興黨並不矛盾。一個是宗教信仰。一個是
信仰兩者都信是最好。四五年內。齊國禁衛軍將士都同時加入復興黨和玄教。些沒有全部或全部沒有加入的都是新兵。他們是參軍們要爭取的。警衛軍編制也有這樣的參軍隊伍。他們執行著如同禁衛軍一樣地任務。不同的是戰爭和展新土地的任務幾乎沒有。但他們要時刻準備著會因為優秀而被升到禁衛軍。這些參軍的本質工作是參謀。這一點自然要保證住。他們除了趁休戰時期去上梁山軍校學習軍事技術之外在戰爭時期也是每隔一段時間組織學習。這是盧俊義長抓不懈的一件事情。在將領中亦是如此。
在政務院和地方政務上。魯東道魯西道淮東道淮西道江漢道江蘇道浙東道浙西道漢南道漢北道東海道中海道北海道臺灣道。總共十四個道。八十個州。有張叔夜侯蒙李綱趙鼎曾孝蘊蔣園等趙宋舊臣和盧俊信蕭讓薛嵩傅奇吳正科等盧新臣一起擔當政務院和下屬道州縣鎮地行政。其中趙宋舊臣可以為正而盧臣為輔。但主要實權還是盧臣所掌握。趙宋舊臣只是第一代的過渡。
在軍務院和地方軍務上。因為某縣城可能是州治所。也可能是道治所。所以一般鎮寨和通縣城駐紮的是警衛軍。各治所城池裡根據戰略重要性決定駐紮少量禁衛軍協防。各道治所和各道戰略要地都酌量駐紮部分禁衛軍。各道州縣鎮地警衛軍是層；向上負責。各道警衛軍長官稱為兵馬統制。但只能指揮調動警衛軍。只有臨時戰爭時期授予的節度使才能同時指揮所有轄區內的軍權。但節度使無權動用財權。否則視同謀反。許貫忠執掌軍務院。可以元盧俊義指令下調動所有兵馬。而宗澤扈成負責管轄所有警衛軍。所有禁衛軍有盧俊義朱武管轄。以澤6登所徐京王文德王煥張開項元鎮韓存保等宋舊將和扈盧俊勇邢鋼黃光明任潮等盧將一起執掌衛軍。顯然這些趙宋舊將也只是過渡。
盧俊義目前的盧齊政府還是軍政優於民政的軍政府。一切以軍事行動為中心。
馬政就是很明顯的軍政府風格。盧俊義為了日後抗契丹党項女真蒙古等北方遊牧民族的騎兵。決心從一開始就大力展馬政建設。以備軍用。
一個輕騎兵所花費的可以養三到五名輕步兵。也就是說建立一支十萬精騎的費用足以可以裝備出四五十萬步兵集團軍。尤其是在弓弩兵極度地宋朝。四五十萬個弓弩兵足以將十萬精騎射成馬蜂窩。但為什麼還要展騎兵呢？對抗遊牧民族為何必須以騎抗騎？
在冷兵器時代。騎兵對於步兵具有天然的優勢。這種優勢主要表現在機動性和衝擊力方面也就是說。步兵打騎兵是贏了追不上。輸了跑不掉。而騎兵在攻擊步兵的時候。可以利用人和馬的總動量來對其正面的步兵方陣形成更的衝擊力。馬的質量比人要的多。而運動度又過人的奔跑度。因此騎兵所能夠給與步兵地衝擊力一般都是遠大於步兵的衝擊力。還有更為重要的是。機動性可以在一定程度上扭轉軍隊之間的數量對比。機動性好的一方可以集中優勢兵力攻擊對方的某一個區域。區域性形成了兵力優勢。可能是防守的一方兵力更多。但是防守一方需要防守多地方。在一個區域性而言。進攻方可以形成數量優勢。並且趕在防守方的援兵到達之前。將當地守軍消滅掉。這也就是機動性的作用。機動性好的軍隊可以透過快地轉移自己的部隊。總是能夠形成區域性戰場的力優勢。從而把缺乏機動性的一方逐步殲滅。因此。遊牧民族對於農耕民族來說。總是具有先天的軍事優勢。
那麼農耕民族該如何來應對。一種方法是利用地形。也就是利用山地來阻擋騎兵的奔跑。並