天亮笑著說道，“但是，公路一定要修，既然人家兩個公司出錢，不修白不修，為什麼不修呢？但是，公路怎麼修，那就是我們的事情了。”
向天亮忽地閉上嘴不說了。
這是向天亮的老習慣，不是賣關子，而是留一手。
他很謹慎，哪怕是面對著自己圈子裡的人。
因為即使是在圈子裡，也有很多很多的禁忌。
就圈子的組建和形成的目的而言，可以分成兩個層面。
第一個層面是志同道合，為了共同的政治理想而團結到一起的君子，比方說在古代，這類人物基本上是一些理想色彩比較濃厚的讀書人，抱著修身齊家治國平天下的理想，學而優則仕，想為君主分憂，想為天下蒼生謀福利，但是，因為他們只是動口不動手的君子，即使他們掌握了權力，往往也難有實際建樹。
第二個層面可以簡單定義為利益集團，這部分的人物相對前一部分來說，品德要低一些：他們的才幹和抱負要小一些，地位也低一些，在圈子中也多屬於二流人物，但他們人數眾多，是政治系統中承上啟下的部分，他們所結成的圈子，是一個建立在利益基礎上的集團。
公正的說，這些人並不是一開始就胸無大志、自甘平庸的、初出道時，他們也同樣有理想有追求，是想幹事業的、但理想往往在現實面前被擊碎，幾番碰壁和挫折之後，他們無力改變現狀，畏難而退，變得世故和圓滑起來、宦海沉浮，拌君如拌虎，他們開始明哲保身，而且經過多年的為官生涯，他們已經變成了大大小小的既得利益者，要保住這一切，他們不免要媚上欺下，左右逢源、見風使舵，在這個層面上，他們也非大奸大惡，沒有什麼為非作歹、禍國殃民的惡跡，他們只是官僚系統中的普通人，有較多私心和較少犧牲精神的普通人，這樣的人，在任何地方都是大多數，本來，世界上就難說有絕對的好人和壞人，任何人身上都有好的成分和壞的成分，大英雄和大奸臣都是少數，中間的大多數是一個系統的穩定成分。
在政治生態系統中，這部分人群的數量也是最多的，所以，雖然他們不是耀眼的明星，但往往是政治力量的基礎，人在江湖，身不由己，江湖中的恩怨情仇、門戶幫派也是一種圈子，圈子會形成一張潛在的大網，把你裹在其中，把你的命運同很多人聯絡在一起，古代的政治江湖更是如此。
對於眾多的官員來說，他們要解決好兩個最重要的問題。
第一個重要問題是跟對人，首先是政治勢力的大小，是權傾朝野如日中天，還是風頭已過在走下坡路？有沒有發展潛力？有沒有牢固的根基？核心領袖人物的前途如何？有沒有潛在的危機？這些都是不可不細細盤算的。
其次是自己與理想中的圈子的淵源，能不能與其中的關鍵人物發生直接的關係？諸如同鄉、同學等等，自己能否體面地加入？自己的身份在圈子中能處於什麼樣的位置？有沒有發展前途？自己能得到的眼前好處和長久利益是什麼？要付出什麼樣的代價和機會成本？
第二個重要問題是要有人跟，這也就是說，你還需要經營好自己的小圈子，這個以你自己為核心的小圈子是你的重要政治資本之一，它也決定了你在上一個層面的圈子中的地位。一個政治官員，要善於跟上，上邊要有人，也要善於御下，下邊也要有人，要妥善分配好下層的利益關係，學會用各種手段團結人，用理想、用利益等等。
為官行政者，要組建自己的圈子，最忌諱的是貪戀和刻薄寡恩：好處和利益都歸於自己，過失和責任推委給下屬，而且對下屬嚴苛，少有籠絡，具體的行政事務千頭萬緒，再好的政策，也必須要有得力的人手給你去實施，所以，沒有一支精明能幹忠心耿耿的隊伍，自己在政治上是很難有好的前途的。
此外要注意的是，在歷史上，有許多政治家自己並不貪婪，很精明，也有好的抱負和追求，但卻往往功敗垂成，其中的一個重要原因，就是過於清廉，嚴於律己，也嚴於律人，結果是水至清則無魚，人至察則無徒，不見容於上下以及同僚，搞得就剩下自己一個好人，即使有很好的政策，也讓下邊的歪嘴和尚給念壞了。
給下屬利益和好處是最起碼的條件，人家跟著你幹，有前途，那麼幹得才有勁，而且，必要的時候還要保護他們，甚至是護短，有個小毛病小問題，要能保護他們，因為他們是你的羽翼，羽翼被人家剪除了，你自己還怎麼飛？
更多的時候，政治是一種妥協和平衡，局勢如此，高層領導者也希望如此。細察古代的政治歷史，國家如此廣大的