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理論上，努巴巴酋長國一切的財富包括努巴巴族世代生活的這片土地都是屬於阿卡繼承的財富，不過，雖然阿卡擁有了努巴巴酋長國的財富，不過，努巴巴族還是一個原始落後的部落，就像大多數非洲部落一樣，努巴巴族世代居住的紅海邊上一片面積數千平方公里的土地，是一片乾旱的沙漠，沒有出產，除了邁爾。菲力普家族經營的幾座銅礦，土地上也沒有任何礦產，相比阿聯酋酋長國，苦逼到恨不得鑽進縫裡了。
阿卡在15歲的時候，被他富有遠見的父親送到美國讀書，接受的西方人的知識，擁有西方人的思維方式，在美國生活比較優越，還娶了一個白人妻子，讓他在沙漠裡當酋長，住在用泥巴稻草蓋的‘皇宮’裡，娶幾百個老婆，這不能忍受的。
半年前，阿卡回到部落接任酋長後，後又回到了美國，即然接任了酋長，阿卡就覺得有責任為努巴巴族所有族人過上更好的生活，阿卡在美國打工賺錢，在努巴巴族的土地上有幾座露天銅礦，他就找邁克。菲克普，說服邁克。普力普去開採銅礦，然後，用這些錢購買一些物品，改善族人的生活條件。
這些錢只是杯水車薪，一點都改善不了努巴巴族的生活條件。
“你有數千平方公里的土地，土地也是一大筆財富啊。”邁爾。菲力普說道。
“誰會買一片沙漠，又沒有礦產資源，而且，蘇丹國內局勢非常動盪，在國際社會被稱為最不安定國家。”阿卡說道。
陳衍腦海裡有一種瘋狂的想法，幾乎立刻將這種瘋狂的想法化為了現實，不過，邁爾。菲力普在這裡，不便開口。
等兩人離開農場後，陳衍記下了阿卡的電話號碼。
經過，一天的思考，斟酌，考慮這個瘋狂的想法可行性。
第二天。
阿卡再次來到農場做客，這次是一個人。
兩人坐在藤椅上。
陳衍開口說道，“阿卡，我有一個想法，你將你們努巴巴族紅海邊上的土地賣給我，相比蘇丹，你們努巴巴族在這片土地上世代生活了數千年，天然擁有對這片土地的所有權，作為回報，我會給你一大筆錢，這筆錢足夠讓你和你的族人離開沙漠去繁華的城市裡過上世界上最好優越的生活。
你和你的族人如果不願離開世代居住的地方，也可以選擇留下，我可以承諾，你和你的族人生活條件會比現在好上一百倍，沒有飢餓，沒有貧窮，能夠居住在溫曖的房子裡，努巴巴族的孩子可以接受教育，生病了有醫療的機會，。。。。。。，這些我都可以給你們。”
第63節 部族聯合武裝
阿卡呼吸變得急促了，坐在對面面露微笑，性格柔和但又帶著鋒芒凌厲的年青人完全有能力做到承諾的這些，阿卡喉嚨滾動了一下，吞了吞唾液，說道，“你會給我多少錢。”
陳衍與阿卡秘議了一個星期。
陳衍本來的想法是購買努巴巴族的土地，然後，慢慢謀得這塊土地的主權，不過，與阿卡仔細談了一個星期，瞭解到當地的部族與蘇旦政府存在著極大的矛盾衝突，一個更為大膽瘋狂的想法出現在陳衍的腦海中，並慢慢在腦海中完善了這個想法，後面，陳衍把這個想法跟阿卡談了一下，兩人一拍即合，達成了一個秘密協議，這個秘密協議被後來的歷史學家稱為草鷺農場秘密協議。
7月19日，秘密協議開始秘密啟動。陳衍以艾克跨薩克湖金礦為抵押，向花旗銀行貸了48億美元，為秘密協議的實行提供充足的資金。
7月20日，陳衍以高薪秘密招募各國退役的軍官，7月30日，陳衍招募到24名退役軍官，來自世界各國，有美國的，有中國的，有以色列的，軍銜最高的是中校，前以色列陸軍軍官，參加過第五次中東戰爭，陳衍給出了他們非常高的薪資，唯一兩點，第1，保密，第2，只需要執行陳衍的命令。
8月1日。
陳衍與24名退役軍官到達紅海西岸的陶卡爾，努巴巴族居住的地區，與此同時，阿卡在部族中組建一支2000人的部族軍，長期生活於沙漠環境中努巴巴人，非常彪悍。
8月2日。
陳衍將24名退役軍官組建成一支軍事顧問團，分別任命以色列中校軍官薩布拉斯。內塔亞和中國退役少校軍官陶成勳為軍事顧問團團長和副團長，派駐到阿卡的部族軍中，幫助阿卡訓練軍隊和指揮軍隊。
8月7日。
透過走私的一批軍火抵達陶卡爾。
一共3000支ak47，手榴彈，肩