首先就是領土，此時林飛掌控了薩馬島、萊特島和棉蘭老島東北部的蘇里高地區，這裡就是巴扎哈伊部族的所在地。
其次就是人口，經過一系列擴充套件與爭戰，此時林飛的轄地內已經有了菲律賓人十三萬，穆斯林二萬，華人三萬五千多人，其中華人工匠大多數都集中在炎黃城和蚩尤城這兩座城市。
城市人口的增加必然會帶來糧食供應的問題，因為城市人口不從事農業生產，糧食只能從外界輸入。不過對於炎黃城和蚩尤城來說，糧食供應十分充足，這都是“華夏幣”的功勞。
當地部族的菲律賓人大多數都是農民，薩馬島和萊特島土地肥沃，所以菲律賓人手中的存糧不少，可是他們缺少鹽和布匹，所以會用糧食來交換鹽和布匹。
林飛在奪取政權之後，下令將鹽、布匹、鐵、茶和酒等物品列為政府專營，嚴禁私人經營，在發行華夏幣之後更是下令，出售這些東西的地方只收華夏幣，所以當地人就都把手中的金銀換成了華夏幣，可是當地人手中的金銀並沒有多少，換不來太多的華夏幣，於是林飛就讓當地人用手中的糧食來換華夏幣，這樣一來，林飛沒費吹灰之力就為炎黃城和蚩尤城拿到了大批糧食。
不過林飛也有一些擔憂，那就是當地人的農業技術落後，水稻畝產只有100斤左右，而在同時代的中國，大部分地區的水稻畝產可以達到400斤。林飛雖然安排了華人農民去指導當地人改進農業技術，可是派出去的人都是零零星星的，效果不是很好。
林飛於是決定，設立一個專門的機構，由它來指導農業技術的改進工作，而農業部部長的人選，林飛想到了那個擺茶攤的老人——茶葉王，這個茶葉王是老農民出身，種了半輩子的地，後來才做了買賣，讓他帶領華人去指導當地人種植糧食應該沒問題。
那這個專門的機構叫什麼名字好呢？林飛想到了“農業部”這個詞，一想到農業部，一個念頭緊接著冒了出來，這個念頭就是，現在應該成立一個國家，在這個國家的框架內設定各種機構。
林飛想到這裡不由得一陣激動，他準備了一番，決定在第二天召集眾人開會，宣佈建立國家的事情。
林飛當天晚上就把第二天開會的事情通知下去，他不僅讓劉大明、餘錫爾和李明白等人前來，而且讓各個工廠也派人來參加，林飛從來沒有召集過這麼多人開會，眾人也都不知道林飛開會要說什麼，都對這個會議充滿了期待。
第二天上午八點，林飛第一個來到會議室，時候不大眾人就都來齊了，林飛清了清嗓子，朗聲說道：“今天我把大家召集起來開會，是要宣佈一項重要的事情。”
林飛說到這裡一停頓，等到眾人把目光都集中到他的身上才說道：“是這樣的，我們現在已經佔有了萊特島、薩馬島和棉蘭老島的蘇里高地區，人口也有了十八萬之多，所以我決定，正式建立一個國家！”
林飛這話說完，眾人一片冷淡，沒有什麼反應，好像在這個瞬間他們都聾了，沒有聽到林飛的話，林飛心中納悶，暗想他們怎麼一點反應都沒有？難道我的聲音太小，他們沒聽見？
林飛提高聲音，把“我們要正式建立一個國家”又說了一遍，可是這次眾人還是沒什麼反應。
062 華夏帝國
林飛說完這句話，只聽見下面眾人小聲議論了起來，尤其是坐在他左手邊的華人工匠們，只聽錢望嶺對關山嶽小聲說道：“國家？國家是啥東西？”
關山嶽小聲說道：“‘國家’這個詞裡面有個‘家’字，我想和結婚成家有關係吧？”
錢望嶺聽完這話一臉猥瑣地看向凌雪，笑道：“雪兒妹妹，國家是什麼東西啊？”
林飛仔細一想才明白，這個時代遠渡南洋的華人根本就沒有“國家”這個政治概念，要不他們也不會任人宰割，而李明白、劉大明等人對政治一竅不通，也不明白“國家”是什麼，這裡面唯一一個有政治觀念的人就是餘錫爾了，只有他臉上微微變了變顏色。
林飛清了清嗓子，說道：“我來給大家解釋一下‘建立國家’是什麼意思，大家應該都聽過歷史故事吧，漢高祖斬白蛇起義，推翻暴秦，定都西安，改國號為‘漢’，朱元璋推翻蒙元，定都南京，改國號為‘明’，我說的建立一個國家就和他們定都城，改國號一個意思。”
林飛這樣一說眾人才紛紛點頭，林飛站起身來，對眾人說道：“你們裡面的人，有些是我從日本戰俘營帶出來的，有些是我從伊巴雅特島帶出來的，還有些是我從菲律賓人手中解救出來的，我