初一，漢獻帝劉協釋出三條詔令，天下共聞。
一、改元建安，皇帝親政，統領天下機要，有不聞皇帝詔令者，是為叛逆，天下共討之。
二、興農桑，勵商戶，全國農民，一律免任何賦稅三年，商戶一律三成賦稅三年。
三、廢孝廉，大開恩科，大試天下文人武士，文有文科，武有武科，不論貴賤，一律準考，按才取士。
此詔令一出，海內震動，舉國譁然。
百姓們呼天喊地，大勢頌揚當今皇帝的聖明。
世家大族們，三三兩兩互相勾結，暗地裡相互討論著，此舉若成，則世家危矣。
正月初三。
洛陽，皇城，聽雨閣。
劉協看著下面的四個人，朱展、張超、李烈還有魏桀，劉協笑了笑道：“張超、魏桀、李烈，你們不去操練士兵，來這裡幹什麼？半月之內，宜陽必有異動。怎麼？你們是有把握打贏那三萬叛軍了？還是相通了朕的那三條詔令了？”
那三人沒有說話。
朱展道：“陛下，展知道陛下那三條詔令的意思。第一條，陛下是要天下諸侯為我所用，讓陛下的天子詔對他們管用，可以讓他們互相制衡，我們好發展實力。第二條，是要休養生息，藏富於民，同時向天下百姓傳達陛下的仁德和威名，讓更多的百姓遷往洛陽，為我們的發展積攢足夠的人力。第三條，陛下要不避貴賤，唯才是用，大勢趙攬人才，同時打擊世家大族的力量。”
劉協笑道：“不錯，你是猜到了，如果郭嘉在的話一定不會同意朕這麼做的。”
朱展皺眉道：“展也不是很贊同陛下這樣做。”
劉協看著他，道：“說來聽聽。”
朱展侃侃而談道：“陛下，第一條沒有問題。第二條，大興農商，利國利民本沒有問題，只是陛下不是免賦稅就是減賦稅，展不知陛下軍隊和官吏的用度從哪裡來？第三條，這一條確實可以趙攬不少賢才，但是，此舉定會被天下世家所不容，到時候陛下得不到天下世家的幫助，只怕會影響陛下大計。”
劉協搖頭道：“先說第二條，錢從哪裡來，不錯，朕要養士兵，還要養官吏，甚至還要打仗，修皇宮，修城牆，等等，都要花錢。但是，這些錢不一定非要從老百姓身上搜刮，朕可以自己賺錢。其二，天下世家容不下朕的這條詔令也得容下，在朕的治下，再也沒有孝廉這兩個字，所有人要想做官，做將軍，必須考試！不論貴賤，一律以才而用人。或許翼寬想說的是世家大族時代接受最良好的教育，他們的子嗣自然比普通人家的子嗣優秀，很多情況是這樣的，朕不否認，但是，也有例外。朕並不是不用世家大族的人，只是告訴他們要想走上仕途，必須要有拿得出手的本事！這條有錯嗎？沒錯，朕不會在意那些世家大族的看法，還是那句話，朕一統天下的那一天，天下將沒有時代為官，世襲罔替的世家門閥！”
朱展見皇帝說得信誓旦旦，自然不敢再反駁，他只是問道：“不知陛下準備怎麼賺錢？”
劉協詭異的笑道：“翼寬，你一定知道為什麼世家大族能夠時代為官嗎？”
朱展說：“世家大族的子嗣確實接受了比普通人優良許多的教育，所以世家大族出來的子嗣往往才幹與見識都要出類拔萃許多。”
劉協道：“這是為什麼呢？”
朱展：“簡而言之，見多識廣。”
劉協一拍桌子道：“不錯，見多識廣，見識的是什麼？出了世家環境的薰陶之外就是書籍知識了，請問翼寬，我朝早已發明了紙張，為何不用紙張做成書籍？而要用那麼繁雜愚笨的竹簡？”
朱展解釋道：“紙張書寫方便，也容易裝訂成冊，但是紙造起來給外麻煩，而且成本高，工藝複雜，所以價格也就十分昂貴，一半文人士子只是用來抄寫經典的詩文而已。”
劉協笑道：“那好，朕就賣紙做的書。賣便全國，朕不信還賺不了錢？！”
朱展道：“經商乃是下流之事，陛下怎可為之？”
劉協道：“沒有什麼上品下品，你看那些世家大族，享盡上流社會的所有榮華，可到頭來行的確實倒行逆施之事，而朕計程車兵們雖個個出身微寒，卻懂得報效君上。”
朱展還要問劉協如何賣書，可是劉協不願意再談下去，便有關心起另外三員武將來。
劉協問張超道：“雲起，你來幹什麼？不會是來蹭朕的元宵吃吧。”
張超說：“回陛下，超早間收到宜陽探子回報，便找了幾位跟超一起來參見陛下。