氛。美國跟中國的軍艦正在港口外面巡邏，港口內還停駐著幾十艘大小不等的戰艦，總有一兩艘鍋爐是升著火的，隨時準備應付突發情況。
之所以會出現這種情況，還是因為日本軍艦在兩日前的11月12日突然突襲江蘇海州，只用去了四個多小時便排除了國防軍佈置在外海的魚雷，數十艘日軍主力戰艦向著毫無防備的海州炮轟長達五個多小時，基本上炸燬了整個海州港並摧毀了正在海州港建設之中的中國海軍部七月批准建設的國營海州造船廠部分廠房，令海軍部之前兩百多萬購買的機械損失大半。除此外，日軍向海州灣內孤懸海上的連島發動強行登陸，島上新駐紮不久的一個營級國防軍編制慘遭殲滅，全營542人全部慘遭日本人毒手。如果不是因為海州駐紮著國防軍一個旅計程車兵，日本海軍陸戰士兵肯定會像在連島一樣，登陸大肆劫掠、破壞。
訊息傳出之後舉國震動，李大總統當天便下令全國沿海戒備。有鑑於山東戰役已經停止了兩週之久，日本政府依舊態度強硬，並且國內、遼東、朝鮮駐軍密集調動。同時也是對英法美俄四國聯合調停團成立後，調停始終未有進展而不滿。李漢決定趁此機會逼迫四國全力介入調停，恢復遠東之和平。
11月13日，李漢向新成立之國會提交了一億華元國防貸款計劃，正式同美國接觸，協商向美國貸款一億華元，用於將國防軍陸軍擴增至三百萬。同一日，在英法等國驚恐的眼神之中，德國公使弗朗茨受邀前往總統府，同李大總統進行了長達七個多小時的密談。雙方密談內容無人可知，但之後北京城裡開始出現中國正在同德國商談加入同盟國的可行性。
11月14日，總統府下達本年度第六十號總統令，根據地六十號總統令中的未來國防軍規劃，兩年內國防軍將實現軍區化過度，對國防軍事將按照防務輕次安排各軍區駐軍情況。倘若第六十號總統訓令施行，兩年之後國防軍在東北駐軍將增至五十萬人，東南沿海及近海十七省區的駐軍將增加至一百七十萬。訊息傳出，四國調停團中的三國都是齊齊反對，反對中國繼續擴增國防陸軍的計劃。但李大總統以‘我國海軍羸弱有國無防，當以舉國之力建設大陸軍，以對妄圖竊我河山之敵迎頭痛擊’。
同一天，國防軍各地駐軍及警察突擊上海、武昌等多處，抓捕抓獲上百仍在大肆囤積及暗中銷售日本物資買辦及商人，以‘叛國通敵罪’全部予以槍斃。同時政府及警察各機構加強了對進口及銷售日貨的洋行跟商鋪之處理，處罰之重、力度之大令日本本來就因為之前政府的抵。制而在華陷入了冰點的產品徹底賣不出去了！
儘管這一舉動引起國會及國內諸多非議之聲，但臨時大總統不為所動，還在努力營造著‘中日全面開戰’的氣氛。
11月15日，總統府向華北軍區下達了‘剿匪令’，公然撕毀‘辛丑條約’不許中**隊靠近天津二十里的規定，命令華北軍區向天津調集一個國防師。同時下令以天津為華北軍區總司令部，並重新武裝大沽口至北京段炮臺。華北軍區同時還接到命令，強制解除日本那一千多駐紮山海關、秦皇島、灤州、昌黎和天津等地的中國駐屯軍的武裝，被日軍佔領了十幾年的海光寺重新回到中國手中。
國防軍‘挺進’天津可謂是刺痛了列強尤其是英國人的神經線，當天英國公使巴爾特向中國外交部遞交外交抗議遭到中國無視。要求拜會民國臨時大總統李漢也遭到斷然拒絕。隨後，外交部向英法美俄四國遞交外交照會，因日本人毫無談判之誠意，有鑑於中日之間仍未解除衝突，日方尚有侵略、挑釁之舉，在日本政府沒有表達足夠的誠意前，中方暫時不再接受調停。
11月16日，李大總統宣佈特別委派唐紹儀的女婿，已經在外交部歷練了半年多的顧維鈞為中方全權特使，同美國代表司戴德談判約摺合五千萬美元的‘一億華元國防貸款’談判。
同一日，總統府下令東北軍區進入戰爭狀態，若遭遇日軍襲擊立刻全力，對日實行零容忍。當天下午，李大總統親自拜會俄國公使，向俄國轉達部分善意。就國防軍在東北進入戰爭狀態的事情向俄國進行通氣，並希望俄國能夠理解中方在當前局勢之下，將不得不繼續增加東北駐軍。他在同俄國公使會談中一再強調，因日本挑釁與欲圖滅亡中國，中國不得不提前做出準備。考慮到中日兩國一旦於東北交戰勢必影響東北和平，恐波及俄國在華利益，特此向俄國表示歉意。同時，他還請俄國公使代其向沙皇尼古拉二世問好，並再三向俄國公使保證，未來國防軍或將東北駐軍增加至五十萬，但並無冒犯跟挑釁俄國的意