各省一律舉辦警察。上海由於歷史原因，此時雖尚未形成完整的警察機構與系統，但已經在轄區下設捕房，通稱“中國捕房”。現在朝廷旨意一下，上海道立刻開始加速籌辦警察，在求志書院(今喬家路北)設警察學堂，將巡防保甲局改為警察總巡局，開辦城內南、西兩局，並公開招訓警察。
趁此機會，陳文強開始進行運作，一是挑選幫中兄弟前往應聘，二是拿出數萬元用於上下打點，謀求警察局中更高階別的官職。
無間道嗎，說是也是，黑白兩道的勢力都要有，才能縱橫上海灘。不光是華界警察，租界招巡捕，陳文強也要挑選可靠兄弟應聘加入。有幫派力量的暗中扶持幫助，再加上金錢賄賂，由幫中兄弟擔任的警察和巡捕逐漸升職，攫取更多更大的權力是值得期待的。
暗的有幫派，明的有官差，互補協助之下，龍興堂的勢力擴張將會更加順遂。而買官這一途徑，則透過此事開始被陳文強所重視，逐漸形成了一個新的思路。
說到捐官，在當時不僅是窮瘋了的清政府賺快錢的“好辦法”，還是一些富人抬高身價、減少官府壓榨的一個法門。象朱葆三、虞洽卿、葉澄衷、祝蘭舫等鉅商，都是捐有官職的，最高的甚至是道臺，稱之為“紅頂商人”亦不過分。
而在半封建半殖民地的中國，特別是上海，廣泛結交各界人士，才能夠在各種情況下左右逢源、化險為夷。作為缺乏武力保障的商人集團，尤其如此。所以，他們通常誰也不得罪，誰都結交，在清朝官府、外國領事、幫派勢力，乃至革命黨人中都有朋友。
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