表的舊官僚階層已無法適應生產關係的變革，以及由此引發的社會變革。而威廉二世作為德國帝國主義階層的最高代表，推和的世界政策，雖然具有強烈軍國主義的色彩，但卻符合當時德國統治階級的需求，是得到了大多數資本家的支援和擁護的。
但威廉二世可能因為患嚴重疾病，導致腦部功能有問題，使他性格變得充滿野心而且衝動魯莽，以及待人接物方面表現得有些驕橫，故此未能在德國的對外政策上保持理性。
“德國貿易應當是‘國世界貿易’，德國與世界的含義是一致的，因為世界各地都應體現德國政策……”
“對此我深表贊同。德國領先世界的科技水平，德國人嚴謹敬業的工作精神，給我留下了深刻的印象。這也是迄今為止，我一直不斷擴大與德國企業合作的主要原因。而皇帝陛下所推行的世界政策，我也以為是非常正確的，德國應該具有與其強大國力相稱的國際地位和生存空間。”陳文強半真半假地恭維著。戴高帽嘛，誰都高興。
威廉二世顯得很振奮，用力揮了下手。強調道：“確實是這樣。而中國，是一個大國，德中兩國的合作，將產生深遠的影響。”
“中國是一個大國，也是一個弱國。”陳文強沉吟著說道：“但加深與貴國的合作，優勢互補，卻是兩國都得利的好事。因為。現在是國際分工大發展的時期。德國的管理經驗和先進科技，中國則有千百萬樸素、馴良、驚人地節儉、聰明的工人。兩者結合起來。中德合資企業製造的產品將有極大的競爭力，從而佔領更大的國際市場。”
國際分工？優勢互補？威廉二世對這新名詞感到好奇，但陳文強話中的主要意思，他是聽懂了。
“我知道一些中國的情況。中國工人為取得可以使他們舒服生活的報酬，而努力不懈地愉快地工作，而那種報酬是西方人不能用以維持生活的。”威廉二世不無遺憾地搖了搖頭，說道：“而西方工人每天力爭少勞多得，卻老想著加工資，真是缺乏理性。”
按照中國的現狀，走勞動密集型的經濟發展之路，是不可避免，也是最好的選擇。而作為“世界工廠”崛起。顯然更加貼近現實。
“陛下知道一些中國的情況，但顯然並不全面。”陳文強有刪有增，把中國國內的政治情況給威廉作了介紹和解釋。“中國的面積很大，即便是一兩個省，發展的空間和餘地也是很大的。而目前的政府對外省督撫的控制力正在降低，換而言之，中央的威權正在衰弱。所以，陛下可以暫時不追求與代表中國的中央政府的結盟。而著重於在幾省之地建立穩固的勢力。”
“比如湖廣，還有廣東和——瓊州。”威廉對陳文強擺出的地圖很感興趣。雖然不是第一次看見，但透過陳文強的介紹，他才有了更直觀、準確的瞭解。
“只是一兩個省的面積，便已經與日本相當。”陳文強微不可聞地抿了下嘴，伸手指點著說道：“也正因為中國幅員遼闊，各地的差異性也很大，並不是每個地方都是適合現代經濟發展的。但如果有數個省發展得好，整個中國也就能逐漸具備抗衡日本的實力。”
日本<script type="text/javascript">reads();</script>！威廉二世微微皺了皺眉，這是他所提出的“黃禍論”的根源。而積貧積弱的中國即使想成“黃禍”，也不可得。在遠東，德國要想遏制日本，似乎只能扶持弱而大的中國。陳文強話中的意思也很明確，國與國之間的結盟是很困難的，但並不妨礙德國扶中遏日的最終目的。
“甲午戰爭過後，中國的海軍毀於一旦，日本又強割臺灣，國人無不切齒痛恨，待機雪恥報仇。”陳文強又加上了一把乾柴，表情也變得忿恨猙獰，“從人口數量，從國土面積，再從資源礦產，中國無不勝日本多多。現在只是在科技和工業上差之甚遠，必須迎頭趕上。所以，貴國的無私幫助是至關重要的。”
提到日本，自然就牽扯到了英國。英國與德國之關係，早已因軍備競賽而變得甚為緊張。在德國皇帝威廉二世的領導下，德國由1890年開始大量製造戰列艦，並於1900年透過了一項使德國海軍力量加強一倍的議案，而英國則視之為企圖挑戰他海上霸權的舉動。
儘管威廉的性格和主張，使德國對於英法俄三國的外交政策始終搖擺不定，目前也沒有與任何一國開戰的心理和準備。但他大力鼓吹軍國主義，支援德*擴，又支援軍事工業的發展（尤其是克虜伯公司），已經令德國陷入與周圍國家之間的軍事競賽。當這場軍事競賽變得難以