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“軍隊在第一階段打得很好，不知下面的佈置怎樣了？”總統宋教仁笑著說道。
陸軍總長吳祿貞開啟檔案彙報道：“根據來電，綜合幾位前線將領的初步經驗，陸軍部和參謀總部進行了分析判斷，認為非有得力之炮隊，不能收殺敵之效。而且大兵團作戰在地廣人稀的草原上作戰並不適宜，要遏制叛軍騎兵的突擊，一方面要加強騎兵的建設，就地招募和改編部隊，組建騎兵營、團，並從後方增調騎兵部隊，從而大大改善了部隊的機動能力。”
停頓了一下，他繼續說道：“另一方面需要組建了以步、騎、炮、工、輜諸兵種合成的混成旅、團，增配火炮和機槍，進一步加強步兵的火力。在戰術上，歷史上孤軍冒進的經驗要吸取，我軍擬改取多路協同，迂迴包抄等戰法，既避免了敵騎的襲擊，又增加了殲敵的機會。當然，幾位前線將領至京後，我們能得到更多有用的建議。段次長，你再把情況介紹一下。”
“初期佈置的命令已經傳達下去，各參戰部隊正在進行準備，由各地暫時抽調的火炮、機槍，以及部分炮兵、工兵等部隊也正趕往前線。”段祺瑞補充道：“另外，據第一階段戰鬥的總結，盒子炮很受騎兵的歡迎，它連續火力強，身管較長，有效射程遠。除了槍口上跳得比較厲害外，其它方面都比較合適。”
宋教仁把目光投向陳文強，陳文強苦笑了一下。說道：“現在沒辦法，禮和洋行和德昌洋行的存貨都買來了。不過千支，只好等德國那邊運貨過來了。兵工廠的仿製試驗雖取得了成功，但估計要量產，怎麼也得一個月以上。”
在衝鋒槍還沒發明之前，駁殼槍確實可以作為加強近戰火力的有效補充，但陳文強不是神仙，絕沒料到俄國這麼沉不住氣。
“老袁，你還有什麼補充的？”宋教仁轉向袁世凱問道。
“段次長介紹得很詳細了。我只說一下參謀部的推演情況。”袁世凱說道：“鑑於我軍在某些方面需要加強，編制需要改動，所以參謀部認為現在守住要緊關隘，遏制叛軍深入內蒙，比較現實。騎兵可以集中使用，選擇敵人盤踞之地進行襲擾，使敵不敢過分行動。等到各糧臺建成，武器裝備到位，新組騎兵完成，再做大的進攻嘗試。”
“陸軍方面對此軍事計劃。有何看法？”宋教仁又轉向吳祿貞。
“我們已經溝通協商過，陸軍部同意參謀部所定之計劃。”吳祿貞點頭答道。
總統宋教仁略沉思了一下，總結道：“共和國建國後的第一次軍事行動。必須要打出個樣子來。維護國家統一，領土完整，這既屬內政，又是正義行動，深得國人擁護。而沙俄卻是別有用心，明幫暗助，使我軍困難增加不少。但是，對於軍人來說，不用考慮太多。專心把仗打好。不要畏首畏尾，見到俄兵就害怕。擔心事態擴大。你們只要做到有理、有據、有節，對外交涉由政府負責。文強。你認為怎樣？”
“就該如此。”陳文強表示出絕對的支援，堅定地說道：“寧肯被人打死，也不能被人嚇死。既已經決定武力解決，就不要瞻前顧後，猶豫不決。俄國的主要注意力在歐洲，現在的強硬不過是還稟持著對滿清的態度，以為我們也一樣軟弱可欺。再說，俄國人的戰鬥力並不強大，武器裝備也甚落後，只從火炮、機槍數量來分析，經過這大半年時間的製造和購買，我軍應該並不弱於俄軍——”
吳祿貞見陳文強將目光轉過來，忙點頭肯定道：“情況是這樣的，我軍的步槍效能也不差，當然，如果賒購的武器到來，我軍在重武器上肯定要強於俄軍。”
“看，武器裝備不差，現在就看軍隊計程車氣和意志了。”陳文強笑著說道：“如果象甲午時滿清養的那些軍隊，多好的武器也白廢。當然，我認為現在的政府軍應該不至於此吧？”
“我願親赴包頭坐鎮，請參謀長也派出一個參謀團去前線督戰指導。另外，請調飛艇部隊協助作戰。”段祺瑞起身慨然說道。
“飛艇正在玉門油氣井進行改造，半個月後可以趕赴前線助戰。”陳文強說道：“至於去前線的參謀團，你們之間可自行商議。”
所謂的飛艇改造即是變氫氣為氦氣，雖然從理論上講，氦氣可以從空氣中分離抽取，但因其含量過於稀薄，所以工業上從含氦量約為0.5%的天然氣中分離、精製得到氦氣。更換氦氣後，飛艇的安全性將大為提高，甚至可以攜帶機關槍進行對地掃射，威力