財政紛紛捉襟見肘。美國海軍撥款已佔整個國家預算的三分之一。正是在這一背景下，美國開始倡議召開限制海軍軍備的會議。這樣美國既可以博得“愛好和平”的美名，又可以在談判中儘量限制對方，爭奪自己的優勢。中國也希望在亞洲發揮更大的作用。
在此背景下，在巴黎和會後，美國、中國、英國、法國和德國又在華盛頓召開了一次會議，對各國海軍力量進行平衡。這次會議的主要議題是限制軍備問題和處理有關遠東和太平洋問題。前者由美國、英國、中國、法國、德國五國組成限制軍備委員會進行磋商，後者則由與會九國組成遠東及太平洋委員會共同商議，加入了義大利、奧匈等國。
各國代表齊聚美國華盛頓的獨立紀念館。舉行了華盛頓會議。為了渲染和平氣氛，會場內裝飾了許多棕櫚葉，擺設了“u”字形的會議桌，桌上覆蓋著綠色檯布。宋驍飛考慮到中國也需要一段和平時間。來發展自己的工業經濟。特別是消化從沙俄得來的工業以及戰爭賠款，於是拍了劉步蟾為代表。參加了華盛頓會議。
各國代表全部落座，東道主美國總統西奧多。羅斯福走上講壇，開始致開幕詞：“我們希望建立一個良好的秩序，恢復全世界的安寧。”
會議開幕第一天。美國先發制人，美國總統西奧多。羅斯福迫不及待地丟擲