郭嘉擔心，荀彧很說出什麼不妥帖的言語。
好在，荀彧並沒有任何反應，只坐在旁邊，一言不發。
曹操閉上眼睛，似乎是在沉思。
這一年來，著實發生了不少事情。
府兵制在四州順利推行，在年末時，曹州也已經開始，推廣府兵，預計今年可以完成計劃。而幷州推行，則最為通暢，在半年時間裡，鄧稷搭建八十餘軍府，興建二十六座軍鎮，形成了一個極為完整的構架……
相對而言，幽州則有些麻煩。
地方豪強的阻撓，使得府兵制的推廣出現困難。
曹朋連續斬殺了十餘名當地豪紳，激起不小的波折。不過，最終卻被曹朋以更為酷烈的手段鎮壓，令漁陽、右北平兩郡豪強最終低頭，府兵制才得以推行。
也只有曹朋，才有如此兇狠的手段。
據說，他在兩天裡，消滅了漁陽近十家豪強，斬首逾千人之多，令幽州上下，為之驚恐。當然了，如此酷烈的手段，必然會被無數人群起而攻之。
許都日報連續月餘，抨擊曹朋兇殘手段。
最後還是在曹操的指示下，新興的鄴都報業開始做出還擊，才算是轉移了視線。
這件事的好處就是，幽州府兵制的落實。
而壞處就是，曹朋兇名更甚。
不過在曹朋而言，這算不得什麼。對於曹操來說，曹朋自汙其名，也頗符合他的心思。他覺著，曹朋懂事，也明白事理，絕對是一個棟樑……
建安十六年春，曹操下詔，拜曹朋為新武侯！
原河西郡新武鄉，則正式升格為新武縣，成為曹朋食邑所在。這也是曹魏集團中，第一個被拜為縣侯的武將。曹朋拜新武侯之後，卻一下子低調起來。
十六年三月，曹操才收到了曹朋的書信。
“遼東公孫氏冥頑不化，新武侯已決意，對遼東用兵，同時聯合呂氏漢國，夾擊高句麗。若此戰功成，則幽州可再添一郡。只是這樣一來，幽州地方官員不免出缺，諸公可有什麼舉薦？遼東高句麗一定，則必然會與扶餘國產生諸多牽扯。所以出缺遼東之人選，必須要謹慎方可。”
話音未落，荀彧起身。
“臣舉薦一人，可擔當重任。”
“何人？”
“便是魏軍太守，鄴都校尉步騭步子山。”
“哦？”
“子山離任海西中郎將，河西太守，武威太守……熟知異族習俗。此人學識不俗，更精通兵事，可以出鎮遼東。況且幽州府兵推行，遼東局勢複雜。單憑文遠一人，恐力有不逮。子山也曾參與西北府兵推廣，經驗豐富。有他駐守於遼東，則遼東大局可定，幽州從此不復混亂……”
郭嘉開口道：“可是子山為上郡，真兩千石俸祿。
而遼東不過下郡，使他前往，會不會有些不妥？畢竟他在魏郡兩載，也是兢兢業業。去年環郎私自販賣八牛弩之事，也是他一手操辦。若這時候派他去遼東，只怕會有人說，大王是為夫人出頭，打壓步子山吧。”
“那簡單，若只是品秩問題，大可以參照武陵大行府設定。
於遼東設定大行府，拜子山為大都督，同樣也是真兩千石俸祿，兼任遼東太守，也就順理成章。奉孝莫忘記，遼東地處邊塞，周邊有呂氏漢國和扶餘國。即便是攻破高句麗，也要面臨和當地百姓的接觸……
這大行府，是最為合適的官署。”
大行府在武陵試推行以來，成效顯著。
曹彰在當地官員的配合之下，迅速展開了局面。沙摩柯王平徵召三千無當飛軍，並配以極好的待遇。諸多武陵蠻紛紛響應，曹彰順勢又徵召八千人，以作為備用。整個大行府，徵兵萬人，令荊南局勢隨之變化。
而隨著曹彰的成功，大行府的規模，也在不斷變化。
集合了軍事、外交以及種種事務於一體，是一個綜合性的職能機構。
曹操想了想，也覺得在遼東設定大行府，最為合適。
於是，他點頭道：“如此，便任步騭為遼東大行府都督，遼東太守之職。”
旋即，曹操話鋒一轉，“不過新武侯言要前往呂漢督戰，主持高句麗之戰……孤亦以為，此舉可行，同時能加強呂漢臣服之心。然則五軍都護府，還需有人主持。新武侯舉薦龐統暫領都護府事宜，諸君以為如何？”
郭嘉荀彧等人相視一眼，拱手道：“此議可行。”
“哦？”
“那龐統出身