隨著曹操權勢愈來愈大，對軍中控制，也越發嚴密起來。
這件事，肯定要告之曹操。但如何能讓曹操對這支人馬重視起來？也是一個麻煩的事情。想當初，曹朋建議曹操組建水軍，結果曹操在三年後，才真正認識到了水軍的重要性，並且下大力進行組建，不惜耗費重金。
這是曹操吃過水軍的虧，所以才能下定決心。
但山地步兵呢？
曹操既然已經著手準備刀盾兵，那麼還會有多少精力，投注于山地兵的建設中呢？
所以，曹朋必須要有一個能夠說服曹操的理由。
法正道：“自古以來，農耕使人缺乏果毅，而漁獵則使人好勇鬥狠……荊南武陵蠻之所以一直尾大不去，也正是因為這兩者間的區別所致。
五溪蠻尚好一些，然則似飛頭蠻這樣的部落，卻始終是一個問題……
而今荊南正逐漸恢復民生，百姓渴望大治。所以，大規模戰事在短時間裡，不太可能發生。如此一來，勢必造成哪些好勇鬥狠的山蠻無用武之地，於是開始尋釁生事。一開始，不會有太大問題。但時間久了，一次次小衝突，必然醞釀成巨大的矛盾，到最後，演變成一場衝突。
治荊南，先治蠻……
蠻若不定，則荊南必難和平。
公子欲建無當飛軍，最好還是從這方面著手，來說服大王，如此方能顯示出，公子高屋建瓴的目光來。這樣，大王那邊，也一定會給予方便。”
龐統也連連點頭，“孝直所言極是。
頭痛醫頭，腳痛醫腳，終究不是好事。公子若只是組建飛軍，大王就算同意，也未必給予太多重視。可如果是為治荊南平定，則大王必然贊同。”
做什麼事，你不能只從眼前的事情考慮。
應該站的高一些，看得遠一些，才能取得最好的效果……
曹朋思忖良久，認為龐統法正所言極是。
“既然如此，請你二人儘快做出治荊南策，我當呈報大王，以獲取支援。”
“公子……”
“嗯？”曹朋一轉頭，“幼常何事？”
“讓子均主持無當，是否有些倉促？”
“此話怎講？”
馬謖猶豫了一下，沉聲道：“我不是說子均不行，而是說，他年紀不過二九，又是方才投效，也無甚功勳。子均識字不多，剛猛有餘，可是……
既然公子如此重視無當，還需謹慎從事！”
馬謖這番話，是出於好心。
曹朋如此重視無當飛軍，若失敗了，只怕王平難有復起之日。
歷史上，王平也的確是無當飛軍的首任無當監。可那已經是在他三四十才做到的事情。而今王平不過十八，就去訓練無當飛軍，必然有許多困難。
法正笑了！
“幼常好意，我待子均謝過。
公子命子均前往，是因為他知道，如何操演訓練，而不是要他統帥無當。況且，子均勇烈，且能吃苦。雖然識字不多，可是卻很有心思，之所以讓他去，正是看重這一點。子均和幼常不同，他最大的優點，便是性子謹嚴，能身先士卒，並要求嚴苛。也唯有此，無當方能為精兵。”
馬謖點了點頭，不再贅言。
既然曹朋他們已做了決斷，想必王平確實合適。
“最好在荊南設立一府！”
“嗯？”
“專門負責調解與武陵蠻之關係，並協助治理武陵蠻人。
無當，最好為此府所轄，而此府，則應隸屬大王……如此則能事半功倍。”
按道理說，治理武陵蠻，自有大鴻臚卿所掌。
但由於五溪蠻還牽扯到了一個無當飛軍的事務，那就不是大鴻臚可以插手。
“那麼設立此府，當以何名？”
“大行……可設立大行府，治都督，比兩千石。
名義上歸於大鴻臚卿所轄，實際上卻由大王執掌。於禮法上，無人能說出不是，而於大王而言，一可以治荊南，二可以獲得一處豐富兵源。”
大行府都督？
曹朋記不得，歷史上是否出現過這麼一個官職。
不過於曹操來說，這應該不是什麼大事。畢竟曹操把持朝政以來，已經設立了不少新的職務。令工作細化，更加具體，也使得這效率更高。
“就依士元孝直所言，你們立刻準備，做出奏摺，我明日就送去王都。”
“喏！”