而來。不僅八路軍還在支撐，還在發展；隸屬於國*軍系統的敵後武裝，比如龐炳勳、孫良誠、于學忠等部隊，也沒有遭到太大的損失。
而就在多田峻頻繁向總部請求援軍，以改善華北治安狀況，並有望得到批准的時候，國*軍反動的冬季大反攻，又把他的期望擊碎了。
冬季大反攻給了日軍以沉重打擊，使日軍認識到國*軍的實力還很強，並沒有得到預期的極大削弱。所以，日軍更改了繼續從中國戰場縮減軍隊，以及增後華北的計劃，準備繼續對國*軍進行短切突擊形式的進攻。
當然，主戰場便是長江中上游地區，作戰部隊也以十一軍為主。為解決十一軍兵力不足的困難，日軍還從南京、蘇州等地的守備部隊中抽調了兵力，對於多田峻的請援自然就置之不理了。
在這樣的情況下，多田峻深感要對魯豫皖邊區實行重兵掃蕩困難很大。因為新七軍的實力已經從幾次戰役中有所體現，周邊還有第三集團軍、七十六軍、騎八師，甚至大別山的桂系部隊等十幾萬國*軍能提供支援，至少要動用三到四個師團的兵力才有可能取勝。
這不同於掃蕩八路軍的根據地，一個大隊便能獨立作戰，亂七八糟的幾個師團、旅團各抽出一部分兵力，便能來個什麼九路、十路圍攻。而要打擊魯豫皖邊區，一個聯隊的日軍也未必敢單獨行動。
但新七軍已經入魯，放任新七軍發展又是不能接受的。而且，多田峻認為對冀中、冀南平原地區抗日武裝的軍事壓力不能減輕。在他看來，將華北糧倉握在手中，就可將太行山的八路軍置於死地，這是堅定不移的策略。如果半途而廢，已經取得的戰果就將全部喪失。
綜合考慮之下，多田峻決定先以圍代攻，限制新七軍向北發展的空間。為此，他命令駐山東的第12軍司令土橋一次結束對魯南于學忠和八路軍的掃蕩，調主力前往魯西南，與駐荷澤、濟寧、袞州、徐州的日軍一起，對魯豫皖邊區實行包圍。
為解決第12軍機動兵力不足的困難，多田駿又從第26師團中抽調駐山西省朔縣的井手儀定大佐之獨立步兵第11聯隊，駐天津的中國駐屯步兵第2聯隊一個大隊，使圍困魯豫皖邊區的日軍達到了二十八個步兵大隊。
按照計劃，第12軍主力將由兗州西進，沿濟荷（濟寧、荷澤）公路各要點佈防。穩定防線後，先抽出部分兵力對防線以北的八路軍魯西根據地的汶上、梁山等地進行掃蕩，解除八路軍擾襲其背的威脅。然後，再伺機從完成冀南春季掃蕩的部隊中抽調獨立混成第7旅團、獨立混成第1旅團南下，在荷澤西面形成攻擊集團。
八路軍的魯西根據地，還有冀南的八路軍新7旅、新4旅、新8旅和國*軍高樹勳的新八軍，從目前來看，都起到了屏障魯豫皖邊區的作用。特別是濮陽、柳下屯、濮城一帶的八路軍和高樹勳所部，還從西面威脅著荷澤，牽制著荷澤的兵力。
如果能佔領冀南地區，不僅解除了荷澤西面的牽制和威脅，與新鄉日軍一同南下進攻蘭考、開封，還能起到反牽制作用，使豫西地區的國*軍難以抽身支援新七軍。
佈置得不算複雜，但多田峻力求的是長遠。這與他推行以路制人、蠶食推進差不多的思路，先困再攻。
如果說多田峻的策略過於謹慎保守，那就有失片面。儘管很多歷史記載都說他在華北並無建樹，以至最後被岡村取代，黯然歸國。而實際上，岡村能在華北給抗日武裝以沉重打擊，取得的成績有很大一部分要歸功於多田峻的積累和經營。
首先是多田峻發動了中條山戰役，擊敗了幾十萬國*軍，從而解放出至少三個師團，使岡村有了足夠的機動兵力；其次是他大力推行的“囚籠”、“強化治安”、“蠶食”，限制了抗日武裝的活動空間，並使華北日軍處於很有利的戰略態勢。
以冀中為例，到一九四二年，敵人佔領了冀中的全部縣城、多數的大鎮。除此之外，還建了一千七百多個據點與碉堡，據有鐵路一千五百多里，公路一萬五千六百多里，挖封鎖溝、築牆八千多里，用這些，把冀中切割成兩千多個縱橫不過幾十里的小塊。
正是處於這種有利的戰略地位，岡村寧次只調動了有限的兵力，便取得了“五一”大掃蕩的成功，完全佔領了冀中這個華北大糧倉。
但多田峻所實施的戰略戰術也有其缺陷，那就是耗時長、見效慢，甚至是不到最後的攻擊，在表面上也看不出什麼成績。他被解職，不能不說這是一個很重要的原因。所謂：前人栽樹，後人乘涼。岡村接任之後，能夠施展拳腳，與多田峻的