禹的本家，聽了不以為然，代夏禹辯道：“決無此事。夏禹是至公無私，一定傳賢，決不肯上負二帝的。至於啟的陰謀運動或者有之，但是我相信夏禹決不知道他們所做的事情，如果知道，決不許他們做的。”
有一個諸侯笑道：“貴國系夏禹同宗，果然君位世襲，於貴國君亦有光寵，恐怕到那時，貴國君亦甚贊成呢。”有扈國君大怒道：“豈有此理！果然到那時不傳賢，我決不與之干休！
”說罷，忿忿。眾諸侯見他認真了，齊來解勸。防風氏道：“將來的傳賢不傳賢，是另外一個問題。即以現在之事而論，總覺使人不服。”這句話說完，只聽見“不服，不服”各處響應，不下二三十聲。
後來眾諸侯商議道：“既然不服，在此何事？回去吧。”
那不服的諸侯就都紛紛歸去，總計共有三十三國。其餘信服夏禹的各諸侯仍舊依禮，告辭而去。
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第一百五十七回 柏成子高逃禹 陣塗民代皋陶
第一百五十八回 作城郭大會諸侯 鑄九鼎海神來朝
且說夏禹郊祭之後，看見諸侯之不服而去者有三十三國之多，心中不免納悶。正要想和群臣商量如何修德以懷柔諸侯，哪知四方接二連三的來報告，說道：“某某國宣告不服了，某某國諸侯又宣告不服了。”總計起來，又有五十三國之多，為什麼原故呢？
原來那起初不服的三十三國諸侯歸去，沿途傳說夏禹如何如何的奢侈，以致不服的愈多了。夏禹聽了，格外憂慮，當下與群臣商議，既將主張用武力征服。伯益道：“這個恐怕不可。
從前三苗不服，曾經試過武力的，那時還在先帝全盛之時，尚且無效。如今不服之國又如此之多，萬一武力失敗，那麼豈不是更損威嚴嗎？臣意總宜以修德為是。”季寧道：“依臣看起來，先王鯀創造城郭，以保衛百姓，這是有功千古的善法。現在各地雖有仿造者，但尚是少數。臣的意思，最好飭令效忠朝廷的國家，於所有要害地方一律都造起城郭來，以免受那背叛國的侵迫。王畿之內亦擇地建築，示天下以形勢，庶幾進可以戰，退可以守，待時而動，較之空談修德而一無預備的究竟好些。”杜業道：“臣的意思，這次諸侯背叛，其中總有幾個心懷不軌的人在那裡煽惑。名雖有八十六國，實際上恐怕不過四五國。天下之事，隔閡則誤會易生，親近則嫌隙自泯，推誠則怨者亦親，猜疑則親者亦疏。現在諸侯之變叛尚是極少之少數，假使朝廷先築起城郭，修起武備一來，那麼諸侯將互相猜度，人人自疑，豈不是抱薪救火的政策嗎？臣的愚見，我王遍歷九州，平治水土，救民塗炭，這種神武與恩德是大多數的諸侯所佩服與感戴的。現在既然生有隔閡，應該召集各方諸侯在某處地方開一個大會，開誠佈公，和他們徹底的說一說明白。那麼本來沒有嫌隙的諸侯可以因此益親，決不會再受他人之煽惑。
有些誤會的諸侯亦可因此解釋，不致愈弄愈深。這個方法，未知我王以為何如？”
夏禹聽了，點頭稱善。季寧道：“那些背叛的諸侯，到那時未必肯來。來的必是忠順之國，於事何補呢？”杜業道：“依我想起來，未見得不來。一則鸞車所到，不免震驚，豈敢再露崛強之態！二則背叛之國，未必皆出本心。三則鄰近諸侯，可陰飭他們代為疏通，那麼不會不來了。來的既多，不來者勢成孤立。到那時，就是真心背叛的諸侯恐怕亦不敢不勉強不來。
兵法所謂代交就是此種政策呢。”夏禹聽了，又連聲稱是。
這時計算起來，不服之國以東南兩方為多。於是酌定一個適中的地點，是在塗山。又選定日期，分遣使臣，如飛而去，令各方諸侯剋期到會。
過了多日，夏禹留伯益、真窺、橫革等諸老臣在京留守。
自己帶了杜業、季寧、既將、施黯、輕玉、然湛等新進的六人徑向塗山而來。這時塗山後的父親老塗山侯早經去世，現在的塗山侯已是塗山後的侄孫。聽見夏禹駕到，竭誠歡迎，自不消說。一面又引導夏禹，看他所預先選定的開會地方。夏禹一看，依山臨水，一片大廣場，果然好一個所在。”廣場之中，朝會之所、宴享之所；廣場之外，休息之所、居住之所都已佈置得整整齊齊。
夏禹大為詫異，問道：“朕發令通知，計算沒有幾日，汝能佈置得如此，真神妙了”塗山侯道：“臣佈置此會場，差不多已有半年多了。”夏禹聽了，益發詫異，便問道：“半年之前，汝尚未奉到令文，並且朕亦還沒有在此大會諸侯之意，汝何以能預知呢？”塗山侯道：“這是臣老